件，韩冰可以说地方有特殊情况。三份文件摆在一起，她就没有还手之地了。”
齐学斌看着她：“送的渠道呢？”
“通过何建国。”苏清瑜说，“他的秘书能直接把文件放到分管副省长的桌面上。沙书记那边我另外走一条线，找省人大常委会的法工委。法工委对这类财政立法问题有天然的话语权，如果他们表态反对，常务会上就不可能通过。”
“好。两条线同时走，不要只押一边。”齐学斌叮嘱。
苏清瑜立刻开始行动。
她花了一整晚的时间，起草了一份长达二十四页的法律意见书。意见书引用了国务院2015年发布的《关于鼓励社会资本参与公共服务的指导意见》，论证“产业引导基金”不属于“财政性资金”，不应纳入预算口径审计。每一条论点都附了原文出处和对照分析。
这份意见书通过何建国的渠道，在第二天一早就送到了沙家康和分管副省长的手上。
周五，省政府常务会如期召开。
那份“全口径监管草案”在会上被提请讨论。但出乎所有人意料的是，分管副省长当场提出了反对意见。
“这份文件的法律依据不足。”分管副省长说，“产业引导基金是市场化运作的资金，如果纳入财政审计，会打击社会资本参与公共服务的积极性。这与国务院的政策精神相违背。”
省人大常委会法工委的代表也发了言：“从立法技术角度看，社会化融资与财政性资金的法律边界必须清晰。如果混淆二者，后续的法律适用会出现系统性混乱。建议搁置。”
最终，那份草案以“法律依据不足、与国务院政策精神相悖”为由被搁置。
消息传到清河的时候，苏清瑜正在资料室里整理第二批审计底稿。她接到何建国秘书的电话，挂了之后深吸了一口气。
“学斌，常务会那边挡住了。”她走进齐学斌的办公室，“叶援朝的全口径监管草案被搁置了。分管副省长和法工委在会上联合反对。”
齐学斌放下手里的笔。“好。两条线都起作用了？”
“都起作用了。何建国那边的渠道先到位，法工委是第二天早上收到的。”苏清瑜坐下来，“两条线独立运作，但结论一致。这让常务会上的反对声变得不像是有人组织的，而像是自然形成的共识。”
“好。”齐学斌点了一下头，“但这只是挡住了一刀。韩冰那边还在查火鸦动画，她迟早会把追溯评审的法律效力问题写进审计底稿。
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