纷出班,齐声劝谏,皆恳请陛下慎裁、缓裁、少裁,保全大元兵马根基。
朝堂瞬间分为两派:汉臣力主大举裁军、全力养民,蒙古勋贵力主慎裁军、重守疆,两派政见对立、再次博弈。
色目权臣阿合马立于班中,冷眼旁观片刻,心中暗自盘算利弊,随即出列躬身,说出一番利己利朝的折中论调:
“陛下,臣观两方所言,皆有道理。”
“若不裁军,军费浩大、国库虚空,臣理财无以为继;若尽裁军,兵马空虚、边防空虚,社稷不得安稳。以臣之见,当分类甄别、择优裁减、分地施策!”
阿合马精于算计,句句贴合国库利益:“凡老弱残兵、疲敝冗卒、无战之力、常年怠惰者,尽数裁汰归田,免耗军饷;凡百战精锐、边防戍卒、江海水师、重镇守军者,尽数留存,固守疆土!”
“内地太平州县,大幅裁军、放卒归耕;边疆边塞、江海要地、江南重镇,足额留兵、严加戍守。如此一来,国库可省巨额钱粮、民生可获休养之力、国防无虚空之危,两全其美!”
这番折中策略,瞬间平衡了军方与民政、朝堂与民生、国库与军政的所有矛盾,中正稳妥、无可辩驳。
忽必烈闻言,沉吟良久,心中已然敲定最终国策。
他深知汉臣仁政有理、军方顾虑无错、色目算计务实,唯有分类裁军、区别对待,方能既纾解天下疲敝,又不废大元国防根基。
忽必烈抬眼,声震朝堂,当庭下诏,立定裁军归田铁律:
“传朕旨意!即日起,天下大军分类甄别、精准裁军、归田养民!
第一,凡年逾五十、体弱伤残、久病疲敝、不堪征战的老弱士卒,尽数裁汰,赏赐路费粮米,放归乡里、安家务农,终身免其杂役赋税;
第二,凡临时征调、战时募兵、无正式军籍的辅军冗卒,一概解甲归田,归还民籍,各归州县、复耕旧田;
第三,中原、两淮、山东、河北内地太平腹地,裁汰六成冗余驻军,仅留少量城守兵马维持地方治安;
第四,漠北、西北、辽东、西南边疆,闽广江海海防,足额保留精锐重兵,一卒不裁、一军不减,永固边防;
第五,所有归田士卒,所过州县不得刁难、不得盘剥、不得再征徭役,官府拨荒田、给籽种、免三年赋税,鼓励开垦耕种、安家立业;
第六,各地军政衙门,严令禁止兵卒扰民、驻军害民,但凡军士滋扰乡里、劫掠百姓者,就地严惩、军法处置
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