后的民生疾苦与长远隐患。
忽必烈沉吟良久,龙目之中满是赞许,缓缓开口:“太子虑事周全,所见极是。”
“治国者,兴利必先除弊,立事先须防患。朕决意行此大政,便定规制,杜绝苛弊!”
当即,忽必烈当庭颁下数道铁律,定下大元大一统驿路路网之国策,条理分明、规制森严:
第一,定路网格局,中枢辐射四海。以大都为天下中心,修筑国家级御道,分四大主干:北向连通漠北和林,稳固龙兴根本;西向贯通河西、西域,链接宗藩汗国;东向直达登莱滨海,管控海疆要道;南向贯通两淮、荆襄、吴越、闽广,直抵崖山海疆,串联江南七大军镇,各镇驿路互通、讯息互联,军政调度瞬息可达。
州县之间分支道、乡道,主干连支脉,干道通小径,层层交错,织成九州路网,真正实现四海相通、万里同途。
第二,设驿站规制,分级管控军政。仿蒙古旧制、糅合汉唐驿法,设立站赤制度,天下驿站分级而立:大都近郊为京驿,直隶中枢枢密;各路重镇为干线大驿,驻兵守防、储备粮草车马;州县乡里为支线小驿,司职传信引路、稽查行旅。
每驿设驿丞主理政务、驿兵镇守安防、驿夫专职奔走,各司其职、权责分明。军情急报、朝廷诏令、官员差遣、粮草转运,尽数依托驿路通行,严禁私设道路、私传讯息。
第三,严行民力之规,禁止苛役扰民。修路工程以军卒为主、民夫为辅,抽调南北戍守闲兵、屯田士卒开山铺路,不强行征召百姓;必需征用民夫之处,官府按日给粮、按月发薪,严禁官吏无偿役民、克扣工钱、摊派钱粮。优先修缮残破旧路、复用废弃旧驿,节省人力物力,最大程度休养民生。
第四,定驿传法度,稽查天下行旅。所有往来驿路、宿住驿站之人,无论官民商旅,皆需持路引、验身份、登记在册。严查隐匿逃犯、南宋遗臣、江湖奸细,借路网四通八达之势,肃清天下余孽,稳固大一统秩序。
第五,公私分用,利国亦利民生。军国急务优先通行,寻常商旅、百姓行旅亦可依规使用官道驿路,畅通南北商贸、流转四方物产,滋养天下市井民生。
国策既定,满朝文武尽数拜服,无人再敢辩驳。
旨意即刻传至枢密院、工部、户部,三部联动,举国推行。
不过月余,大元天下,举国动工。
朔漠官道之上,蒙古铁骑押送粮草建材,往来驰骋,黄沙漫漫、古道新生;中原齐鲁之地,
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