兵戈、田宅毁于烽烟、衣食困于流离。如今山河初定、战火初熄,百姓方得归乡、方得耕垦、方得喘息。
此刻若重赋加身、苛税紧逼,则残黎无求生之路、田野无复耕之望。百姓流离逃亡、阡陌再度荒芜,数年之后,江南财赋尽数枯竭,国库终将无税可收、无粮可征!
陛下欲守万世基业,必先养万民元气。宽税休养,看似损一时之岁入,实则养百年之税源,此乃长治久安之大道!臣恳请陛下大行宽政、轻徭薄赋、安抚新附!”
朝堂之上,色目财臣争国库之盈,汉地儒臣争万民之安,你来我往、激辩不休,各执公理、互不相让。
真金太子居中静听,待二人辩毕,方才从容出班,折中权衡、从容进言:
“父皇,儿臣观此事,聚财不可竭民,休养不可废国。
阿合马大人忧国库空虚、军政无依,是为国计;诸儒臣忧民生疲敝、南疆动荡,是为民本。二者皆不可废。
依儿臣之见,可定三年休养之制:江南新附州县,战乱残破最甚者,免税三年、停征徭役;次残破者,减税半数、缓征两年;秩序初复、农事渐兴者,轻税薄赋、依例缓征。
既纾百姓兵火余生之苦,让万民得以归耕立业、安家度日;又不全废岁征,保国库逐年有补、军政不致空乏。待三年民力复苏、农事鼎盛、市井充盈,再依新丈田亩定额征税,方是家国两全、长治久安!”
这番论调,刚柔并济、公私兼顾,既堵死了财臣竭泽而渔的苛政之路,也规避了儒臣一味宽纵、荒废国用的弊端。
忽必烈闻言龙心大悦,抚案而定:“太子所言,至公至稳,朕准其奏!”
当即御笔亲书,颁下《江南新附赋税休养诏》,明文定下至元一朝江南赋税新规,条条明晰、昭告天下:
其一,江南崖山战火波及州县、兵灾残破之地,免征粮税三年、罢除一切杂徭苛役,任民归耕、任农复垦、任商重启;
其二,南宋末年常年战乱、流民聚集之地,减半征税、缓征两年,严禁官吏提前预征、层层摊派;
其三,全国统一厘定税目,废除南宋末年无数苛捐杂税、无名征敛,只留田赋、丁税、商税三项正税,杜绝私征滥派;
其四,严令地方官吏,不许借赋税之名勒索乡民、克扣百姓、徇私偏袒,豪强与细民一体遵制,违者严惩不贷;
其五,流民归籍、荒田复垦者,无论新旧熟田、新开荒亩,三年内一概免税,鼓励万民深耕沃土、复苏
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