陆军和海军在停战协议上签字之后，双方的将领在东京湾的军舰上甚至不愿意站在同一张桌子旁。这几乎是一句玩笑话，但也是真的。
支那方面舰队司令长官吉田善吾海军大将在给海军省的报告里就开始了阴阳怪气：华北航空部队的侦察行动多次失败，归因于陆军的航空作战能力不足，无法突破敌方的防空体系。陆军航空兵的飞机在华北上空被一支刚刚组建的空军打出了如此高的战损比，令人对其作战能力深表忧虑。海军方面将不考虑陆军航空兵的配合，自行组织对青岛和天津港的侦察和攻击行动。
海军省随后把这封信的内容转给了陆军省。
陆军次官在拿到信之后脸色铁青，在陆军内部的会议上把这封信摔在桌上。
陆军方面认为海军纯属站着说话不腰疼。
苏杭在青岛方向部署的防空体系严密，陆军航空兵面对的不只是苏杭的战斗机，还有地面雷达和密集的高射炮火的封锁。
海军如果觉得自己行，尽管自己上去试试好了。
两边在东京吵了好几天，最后是海军主动提出由支那方面舰队派出一支攻击舰队，对青岛和天津港的岸防工事实施炮击。陆军方面对此没有反对，所有人都等着看海军的笑话。
吉田善吾下令从支那方面舰队抽调重巡洋舰一艘、轻巡洋舰两艘、驱逐舰六艘，组成炮击编队，由重巡洋舰那智号担任旗舰，率领这支舰队负责这次的攻击任务。
那智号是妙高型重巡洋舰，满载排水量一万三千吨，装备十门203毫米主炮，火力在支那方面舰队中首屈一指。两艘轻巡洋舰是长良级，各装备七门140毫米主炮。
六艘驱逐舰中有四艘是吹雪级，装备六门127毫米主炮，两艘是阳炎级，装备六门127毫米主炮和八具鱼雷发射管。
编队的行动路线是：从旅顺港出发，沿渤海海峡南下，在凌晨时分接近青岛外海，对青岛港南北两侧的炮台实施炮击。编队指挥官是那智号舰长高桥一雄海军大佐。
吉田善吾在编队出发前把高桥叫到旗舰上叮嘱了一番，说苏杭的岸防炮台不是摆设，舰队进入射程之后要高速机动，打了就要走，不要恋战。
高桥一雄在出港前把各舰舰长召集到那智号的作战室里。
作战室的墙上挂着青岛外海的海图，海图上标注了岸防炮台的推测位置和舰队的预定航线。
高桥指着海图说：“苏杭的岸防炮虽然口径大，但数量有限。我们的战术就是分三个波次接
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