次日辰时，林远在午门外见到了朱标。
太子没带随从，只有杨忠一个人跟在后面，手里抱着个不起眼的靛蓝布包，里头装的就是那份四条方略和锦衣卫的卷宗。
两个人一前一后进了宫，一路没有多余的话，各自心里都在过待会儿殿上的说辞。
承华殿里，朱元璋正批折子，面前的御案上左右各摞了两叠，左边的高，右边的矮，朱笔蘸了红墨，画个圈往右边挪一份，节奏熟练。
听到脚步声，朱元璋停了笔，抬起头。
看见是朱标和林远联袂进来，老朱把笔搁在砚台上，往椅背一靠。
“哟，你们俩一块来，这是有大事要跟咱说？”
朱标走到御案前，把杨忠手里的布包接过来打开，从里头取出那份卷宗，双手放在御案上。
“父皇，儿臣前些日子让蒋瓛的人到北方边境查了一些事，今天来跟父皇细禀。”
朱元璋低头看了一眼卷宗上锦衣卫的火漆印，眉毛动了一下，没急着伸手拿，先看了朱标一眼，又扫了林远一眼。
“坐下说。”
王景弘搬了两张锦凳过来，端了茶，退到殿门口候着。
朱标没有坐，站在御案前面，从北伐之后草原的权力真空开始讲起。
他的语速比平时稍快一些，但条理分明，先把问题摆出来：草原打赢了，人也抓了，但几百万平方里的草地戈壁怎么管？驻军太贵，怀柔靠不住，放任不管过几年又冒出一个新可汗。
朱元璋的手搭在御案边缘，手指随着朱标的话有节奏地敲着桌面。
然后朱标抛出了四条方略。
第一条，军事震慑。边军每年秋季出塞巡牧，小股精锐骑兵深入草原扫一圈，配合锦衣卫的眼线网络，发现冒头的直接打掉。长城以北两三百里范围内修水泥矮墙，一丈长七尺高，散落分布，打碎骑兵冲锋地形。
朱元璋听到水泥矮墙的时候手指停了一拍，嘴巴张了一下，但没出声，继续听。
第二条，政治分化。扶弱抑强，以夷制夷，主动归附的给官职给互市特权，草原上永远保持两三个势力互相掐着。归附贵族子弟送应天读书，名为恩典，实为质子。鼓励蒙汉通婚。
第三条，经济捆绑。边境开互市，铁锅茶叶盐巴棉布换马匹牛羊，让草原牧民习惯大明的物资供给，形成依赖，关了互市他们自己就慌。在水草好的地方设屯垦点，汉蒙混居。
第四条，文化同化。归附部落
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