他顿了顿，又补充道：“臣愿请缨出任益州牧，为陛下分忧，平定益州叛乱！”
这话说得漂亮，既提出解决方案，又主动请缨去最乱的地方，显得忠心耿耿。
其实刘焉心里门清：朝廷快完了，得赶紧找个地盘避祸。益州虽乱，但天府之国，易守难攻，正是割据的好地方。
朝中重臣，如黄琬、刘虞等，也都看出刺史制度已不适应乱世，纷纷附议。
刘宏看着满朝文武，又看看案上堆积如山的告急文书，长叹一声。
他还有选择吗？
“准奏。”刘宏有气无力地挥手道，“改刺史为州牧，赋予军政全权。封刘焉为益州牧，黄琬为豫州牧，刘虞为荆州牧。”
顿了顿，又补了一句道：“燕王刘策，本就兼领幽州牧，督幽并冀三州军事，依前诏行事。”
圣旨一出，快马送往各地。
一周后，幽州涿县燕王府。
刘策正在后院逗孩子玩，十一个孩子排成一排，有的在爬，有的在咿呀学语，有的在啃手指头，热闹得很。
陆炳快步进来，递上密报道：“主公，洛阳消息。”
刘策接过，扫了一眼，笑了。
他把密报递给闻讯赶来的房玄龄、杜如晦、荀彧、郭嘉、戏志才等人。
房玄龄看完，轻叹道：“废史立牧......乱世之始。”
杜如晦点头道：“刺史变州牧，军政一体，地方权力大增，朝廷这是饮鸩止渴。”
荀彧面色凝重道：“虽为平乱之策，却也为割据埋下祸根。从此以后，州牧便是一方诸侯了。”
郭嘉笑眯眯道：“好事啊。咱们主公本来就是幽州牧，现在名正言顺。其他州牧......呵，有几个能成气候的？”
戏志才脸上露出讥诮道：“刘焉去益州，名为平乱，实为割据。黄琬去豫州，刘虞去荆州......朝廷这步棋，走得又急又乱。”
刘策抱起咿咿呀呀的刘谌，笑道：“让他们乱去。咱们幽州，该练兵练兵，该种田种田，该生孩子生孩子。”
众人都笑了。
...
几天后，又一封密报送来，冀州急报。
刘策展开一看，又双叒叕乐了。
“王芬......这老小子，脑子被门夹了？”
密报详细写着道：冀州刺史王芬，密谋趁刘宏北巡河间时，以平叛为名设伏，劫驾诛宦，废黜刘宏，另立合肥
…。。