随后，刘策继续说话，这次的声音比刚才高了几分，带着金戈铁马的气势：
“自黄巾起义以来，天下大乱，群雄并起，战火连绵已有十年。中原大地，白骨露于野，千里无鸡鸣......赖诸卿浴血奋战......终得扫平四海，一统天下。百姓流离之苦，朕日夜铭记；天下安定之责，朕不敢稍忘。”
他的声音在大殿中回荡，每一个字都敲在在场人的心上。
有人想起了当年在涿县起兵的场景，有人想起了战场上倒下的兄弟，有人想起了那些饿殍遍野的日子。
有的老将眼眶都红了，偷偷抹了把眼角。
他顿了顿，目光扫过那些跟着他出生入死的武将们，眼中闪过一丝感慨。
“然，天下虽定，边患未除。西有羌胡、氐族窥伺河西走廊；北有鲜卑、匈奴......南有蛮夷、土著不服王化，时常叛乱；东有海寇侵扰沿海郡县，劫掠商船。若不早定兵制，分镇四方，他日边尘再起，百姓又将重陷水火。”
武将们听到“边患”二字，一个个眼睛都亮了，仿佛看到了建功立业的机会。
张飞已经在心里盘算着去北边打匈奴，程咬金则琢磨着去西边吃羊肉。
刘策站起身，走到丹陛边缘，声音更加洪亮：“朕决定，将全国划分为中部、西部、北部、东部、南部五大战区，分兵镇守，各司其职！”
内侍们立刻把一幅巨大的舆图挂了起来。
舆图是用上好的绢帛绘成的，长宽各两丈，上面标注着山川河流、郡县关隘，还用不同颜色的笔标出了五大战区的范围。
红色的是中部，蓝色的是西部，黑色的是北部，绿色的是东部，黄色的是南部，看起来花花绿绿，跟一块大花布似的。
刘策指着舆图，一个一个给大家解释，尽量用大白话，生怕有人听不懂：
“第一，中部战区，辖司隶、豫州、兖州全境，战区首府设洛阳。此乃我大汉京畿核心，国之根本所在。说是心脏，一点都不夸张。核心任务：拱卫首都洛阳与皇宫安全，统领中央战略预备队，统筹全国军事调度，震慑四方不臣。兵力为二十万。二十万精兵，全是精锐中的精锐。”
“第二，西部战区，辖关中、凉州、河西走廊全境，西至葱岭，北至沙漠，战区首府设长安。核心任务：防御羌胡、氐族侵扰，控制河西走廊与丝绸之路，平定西北叛乱，保障中西商路畅通。兵力为十万。”
“第三，北部战区，辖并州、幽州
…。。