他拿起朱笔，“唰唰唰”在罗马版图上划了几道，跟切蛋糕似的，一下分成了五块：
“先拆分。罗马本土（意大利）、高卢、伊比利亚、亚细亚、阿非利加，拆成五个互不统属的都护府。
就叫秦中、卢北、西伊、东秦、南黎，名字全换了，以后不许再提‘罗马’这俩字。
每个都护府设一个总督，全直接听洛京的，各自为政，不许他们互相串联，更不许有统一的罗马政权。
谁敢搞联合，就以谋逆论处，直接发兵打。”
拆了？
众人愣了一下，随即恍然大悟。
一个统一的罗马，是个硬骨头；拆成五块，各自为政，那就是五个软柿子，想怎么捏就怎么捏。
他们自己内部都得互相抢地盘、闹矛盾，哪有空联合起来反大汉？
高啊！
“那个什么元老院，”刘策笑道，“别解散，留着。
给元老们发点俸禄、给荣誉头衔，让他们天天在罗马城里吵架扯皮，管点鸡毛蒜皮的小事，比如修个澡堂子、办个庆典啥的。
这帮贵族好面子，就爱讲排场、讲地位，给他们个虚名捧着，让他们有个事干，有个面子撑着，他们就没空琢磨造反了。
真要是把他们撤了，没了地位，他们反倒要闹。
留着，当吉祥物养着，花不了几个钱，还能安稳人心。”
房玄龄皱眉，有点担心：“陛下，基层官员都用罗马旧人，怕是不妥吧？万一他们串通一气......”
“有什么不妥的。”刘策摆摆手，语气笃定，
“咱们就派总督、财务官、军事主官，加起来一个行省也就几十个人，抓核心权力就行。
基层的县令、市政官，原来的罗马官员愿意投降的，全留用。日常的治安、民事、收税，全让他们自己管。
咱们就抓三件事：军权、财权、终审权。
军队必须是咱们的人，税必须收上来交到咱们手里，大案要案咱们说了算。剩下的鸡毛蒜皮，他们爱咋管咋管。”
他顿了顿，给众人算明白账：
“你算算，要是全派咱们的官过去，路费、俸禄、安家费，一个人一年得上万钱，几千人就是几千万。
用罗马本地人，工资从地方税里出，又低，还熟悉当地情况，比咱们的官还好使。
他敢不听话？直接换个人就行，想当官的罗马人多的是，排队等着呢。
…。。