大汉中平三年，岁次丙寅。
离开了监察司，时间已经到了黄昏，张让牵着蔡琰的手，进入京城坊市，没办法，他确实有点饿了。
不同于后代的大街上就是商业区，东汉王朝采取严格的坊市制度，坊市制度将商业区和居住区分开，居住区内禁止经商。
直到唐代后期，开始打破市坊制，也不再限制商品交易的时间。在繁华城市不论白天还是夜晚，集市贸易都相当发达。
唐代中期，随着农业、手工业的不断发展，商业才出现了新的繁荣局面，单靠白天的市场交换商品显然已不能适应，于是夜市正式出现。
对于东汉，这是个遥不可及的梦。
当让对于张让，这些以后都要进行改变，不然国家从哪里收税，从哪里搞钱，打击外敌，平定诸侯，一统天下，只不过是他宏图大业的开始而已，以后要做的事，多着呢，而且一件比一件难。
此刻，张让，典韦和蔡琰三人进入了坊市，由于东汉末年的萧条惨状，曾经万国来朝的繁华已经消失不见，坊市门口多是嗷嗷待哺的流民。
夕阳将他们的身影拉的很长，宛如行将朽木的大汉王朝。
“唉，兴，百姓苦，亡，百姓苦。”
张让悲哀长叹一声。
“嗯……想不到殿下也是忧国忧民之人。”
蔡琰抬起头看着他，眼神里已经褪去冰冷，充满了柔情，道：
“自古以来的帝王，虽有贤君，然而大多数都是穷奢极欲，以天下奉养一人，百姓安能不苦。”
张让淡淡一笑，不再说话。
突然，他的心中闪过一丝亮光。
系统说，我的大臣们，不就在流民里面吗？
“典韦！”
他立刻大叫一声。
“末将在！”
旁边的典韦不明就里，低下头道。
张让从怀中取出一张布帛，笑吟吟递给他，道：
“这些人你看看，都在流民里面，全部给我找来，不可怠慢了。”
布帛中写着的，全是定国安邦的大才，一百二十多人，将他们全部拉出来，可以补充朝堂中现在大才缺少的短处，而且，从系统中选出来的人，都是百分之百的忠诚度。
“诺！”
典韦答应一声，恭敬接过布帛，道：
“主公，洛阳流民，少说也有七八万，末将应该从哪里先开始，先查哪些人啊。”
张让
…。。