比分封制，确实更有利于维护中央集权，维护朝廷的统治。
但是，这是建立在有效统治的基础之上！
如果都无法建立有效统治的话，郡县制也只不过是个笑话。
在诸葛亮看来，采取哪一种制度，那得看实际的情况！唯有依时而言，方才长治久安，而不是一定哪种好，又有哪种不好！
“分封？”杜如晦猛地抬头，眼中精光爆射，“诸葛尚书！周室衰微，诸侯并起；七国之乱，殷鉴不远！分封诸王，拥兵据土，尾大不掉！难道要在这万里海疆之外，再种下无数祸根？这是饮鸩止渴！”
他几乎是吼出来的，声震殿宇。
在政治上，房玄龄与杜如晦这两位，向来都是共同进退的。
诸葛亮面色不变，迎着房玄龄的目光：“克明兄忧患深远，亮岂能不知？然今日我大晋之势，非比汉之七国！”
“东南亚诸地，非膏腴之中原，乃瘴疠横行之绝域！其民化外，其地未开，其路不通！郡县如虚设，朝廷鞭长莫及。”
“分封宗室诸王，使其就国，如同投石入海，虽激起波澜，却可立竿见影，代陛下，代朝廷守此化外之土！”
“臣也认同诸葛尚书所言！”
不久前由地方再次调任中央的李斯开口了，“诸王就藩，带去宗族、部曲、工匠、良种，如同移栽之木，扎根彼处，自辟荆棘，自建城邑，自筹粮饷，自抚蛮夷！”
“以臣之见，分封宗室诸王，其利有三：其一，免朝廷远戍转输之劳，省下亿万钱粮，以固中原根本。”
“其二，诸王为子孙基业计，必倾力经营，比朝廷遣派流官，用心何止百倍？”
“其三，宗室血脉相连，共卫晋室，可保此疆永归华夏！此乃以藩屏周之古意，行权宜过渡之实策！”
分封宗室，宗室自然是最大的受益者，甚至，有可能轮到他这一脉其中一份，也说不定。
故而，就算是不考虑这项政策的利弊如何，光是自身的利益定位，就注定李斯是站在杨素和诸葛亮这一方。
或者说，绝大多数的宗室，都会站在这一边的。
唯一反对的，恐怕也只有太子以及几个想要争论的皇子了。
那些有地位，有实力的宗室，以及那些无心于皇位的皇子，巴不得可以有一块封地，可以让他们在自己的一亩三分地上当他们自己的土皇帝。
“至于玄龄与克明所忧藩王尾大不掉……”
诸葛亮紧跟
…。。