沉尚书卖惨，不是第一回了。
但是，大多数情况下，都是私底下哭穷，类似这种半公开场合的说没钱，倒是少见。
毕竟，私底下跟皇帝卖惨，那是在暗戳戳的表功，顺便打个秋风，但是当着这么多大臣的面哭穷，却不免让人看轻了户部。
从这一点可以看出来，沉翼这回是真的没办法了。
眼瞧着众人的目光都朝他汇聚过来，沉翼叹了口气，继续解释起来。
整饬军屯的大政，在施行之前，兵部和户部做了多番详尽的测算，那个时候，沉翼就曾经提出过国库用度不足的情况，并且想了解决的办法。
只不过，当场就被否掉了，在那之后，两部又重新商定，总算是最终拿出来了一个章程。
按照最初的设想，整饬军屯的过程，是先出后入，即朝廷先出钱对部分田地进行赎买，重新收归军屯当中，同时，对仍旧心存侥幸，隐没军屯的官员仕绅进行重罚，轻则数倍，重则抄没家产。
随后，对照黄册及鱼鳞图册，对由民田收归的军田进行转籍，现如今在整饬过程当中，为了保证稳定，只是对各种田土的类型进行了重新确定和划分，但是耕种的佃户百姓，仍旧和原来一样，并没有完全收回交由官军耕种。
所以下一步，就是实质性的转籍，以一丁三十亩为标准，在赎买银两已经支出的情况下，将多余的田亩划归官军耕种，这个过程十分繁杂，但是，总还算是温和。
因为赎买需要的银两数额庞大，所以户部最终确定下来的方案是，多个进程同时推进。
出银赎买跟罚没隐匿同时进行，辅以民田转籍，逐步填补亏空，这样做的好处就是，进度平稳，罚没隐匿来钱快，但是不确定性强，且数量注定不会太大，民田转籍来钱慢，但是数额巨大且稳定。
二者同时并行，可以大大减轻户部的压力，当然，真正施行的时候，肯定仍旧是入不敷出的状态。
按照户部的测算，第一年也就是今年，户部的压力会非常大，赎买的银两当中，至少有七成以上，需要直接由户部先行支出。
之后，逐年递减，大概在第三年左右，随着民田转籍的数量越来越多，各地军屯恢复，一方面军费支出减少，一方面军屯贡献的赋税增加，渐可做到收支平衡，不需要户部再额外贴补。
但是，有句话叫计划赶不上变化，设想的挺好，但是真正实施的时候，就出问题了。
这样庞大的改革，原本按照预想，从清丈
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