下游和金瓯角一带的人口更少，所以管理非常松散，也就是沿着九龙江占了一些城寨，城寨之间大片都是森林泽国，每个城寨能开多少土地就算多少了。
郑森从水真腊副王那里要来的就是在九龙江下游和金瓯角一带开发两个城寨的权利。至于能开出多少土地，就看咱们的本事了。”
“那里都是蛮荒一片的森林？”朱慈烺也知道东南亚的森林不容易开发。
“也不是，”郑森道，“那里已经有不少安南和我朝的移民所建的港口、堡寨。朝廷只要能在九龙江畔和金瓯角筑城屯垦，就能将他们一一收入麾下了。”
“如此就好......”朱慈烺非常满意，大明的虎皮可比水真腊唬人，而且还有以德服人的战船，应该可以收服许多城寨。
“老泰山，大师兄，”朱慈烺又问，“你们可有合适出任九龙江和金瓯角营田使的人选推荐？”
“陛下，”郑芝龙道，“现在居住在九龙江和金瓯角一带垦田的大明百姓多是粤人，而往来水真腊和大明的海商多是闽人。所以营田使应该一正三副，副使分别选则闽人、粤人和客家人，这样才方便行事。”
朱慈烺想了想，“那正使就由朕委派，三名副使分别由两广总督、广东巡抚和泉国公府委派吧。”
他顿了顿，又问：“屯垦九龙江和金瓯角得花不少钱吧？这银子能从哪儿出？朝廷的财政可不宽裕啊！”
“这个好办，”郑芝龙笑道，“发行藩债就是了......臣听说平西、朔方两藩藩债发得挺好。”
“两藩藩债之事算得好？”朱慈烺脸色微微一沉，“前一阵子藩债骤升骤跌，累得许多湖北士绅商人倾家荡产......朕已经让锦衣卫、户部、都察院联手彻查，发现有幕后黑手操纵藩债行情，散布虚假消息，还买空卖空，将藩债交易变成了诈赌，实在可恨之极！”
郑芝龙闻言脸色大变，“啊，还有这样可恨的奸人？皇爷，锦衣卫、户部和都察院可查到奸人是谁了？”