前期道路不畅有高度发达的江河。
最主要的是粮食富裕。
朱高炽拿定了主意，多余的粮食，因为保存期不长的原因，留在仓库里也是腐烂，把粮食拿出来消耗，不光不浪费粮食，又为大明的未来提供了光明的道路。
“高丽流民遍地，民不聊生，太不文明了，作为上国，大明不能袖手旁观，坐视无辜百姓惨死，所以大明必须要伸手。”
朱高炽缓缓的说道。
一旁的朱高燧牙酸了起来，他跟大哥一起长大，大哥什么为人性格，他难道还能不清楚，大哥说的话要反着听。
不了解大哥的人，会因为大哥左一个道德，右一个文明，被忽悠的晕头转向，真要是信了大哥的那一套，下场绝对会很惨。
可奇了怪啦，人们还就被大哥迷惑的五迷三道，一直没有人反思。
姜宾知没有朱高燧的想法，大明就是这么文明，太子殿下说的没错，静静的等着太子殿下的下文。
“我准备成立奴儿干铁道工程部，以工赈灾的方式，从高丽吸收流民，在奴儿干修建铁道，促进奴儿干的开发工程，各得其利。”
以工赈灾可不是美国发明的，中古自古就有。
在《管子·乘马数》一书中，就有管仲对于国家遇有大旱大涝之灾的言论：“若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘者为庸。故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国策也。”
这段话的意思是，如果遇上大旱大涝的灾年，百姓流离失所无法务农，生计没有着落，则可以大兴土木修建宫室楼台，雇佣那些家境贫寒、穷困潦倒，连猪狗都养不起的穷人以做工为生。
所以有的时候，修建宫室台榭，不是为了君王观赏享乐，而是实行国家投入建设以恢复民生的经济政策。
这就是后来所谓工赈的办法。
由于其具有“一石三鸟”之效，在灾荒赈济或公共事务中具有节省政府财政支出，防止凶年流民、盗贼产生等好处，为统治者所青睐。
不过呢，首先是经济要稳定，否则就算知道做法，官府也承担不起，所以王朝末期，因为经济崩溃，导致有工赈的办法，也无法解决流民的问题。
姜宾知眼睛一亮，太子殿下的法子，非常符合他的心意。
“高丽南王经过这次的灾难，巨大的打击下，很难再保持原来的态度，就算想要坚持也无能为力，臣认为可以联络南王，由大明商人们出手招募所有的流民，断绝流民军的根
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