‘君’是由于各部族的神民推选的；‘帝’则是受封的，名额有限制，‘君’的数量不受限制，所以‘帝’的地位和权力要大于‘君’。
也就是说，东华帝君的权力、威望都大于天君。
要实行改为界域管控制，首先要设立一个极高无尚的统帅中心—九重天。
九重天一个权力的象征代表，层次最高，象征的权力最大。
第一重，二十八星宿（镇守各方的神兽、神将）
第二重，雷公、电母（各个职位的仙、神）
第三重，各部族的族长
第四重，各部门的星君
第五重，主管各界、域的神君
第六重，天庭（最高的司法中心）
第七重，主管三界的天君
第八重，主管六界的帝君
第九层，主撑苍生的舵主
（舵主躲在幕后的布局者和决策者。舵主要遵从天道）
大副度的改革，引发各荒的神民不瞒，从而爆发动乱。
（也称五荒战乱）
五荒爆乱的真正原因，是五荒的族长和君主、争夺五荒之主。
东荒的榆林君，率领东荒仙神，平定了五荒的战乱。
榆林君因平定五荒战乱，立了大功，受封‘帝君’。
凡当上帝君者，就可以向舵主，发表自己的见意。
天下大统，亲和一家！
榆林帝君向舵主提议，自己的大统计划。
由于这份大统计划太过超然，以现在的条件难以实行，最重要涉及到各方利益，因而舵主们不给予通过。
榆林帝君的首次提议，被否决了，但他不放弃。
相阁一年，榆林帝君再次提议，还是被否决了。
直到在第三次的大会上，榆林帝君经一番激昂发言，一轮唇枪舌战辨论，获得一半以上的舵主赞同。
最终，大统计划得以通过。