最主要的是派遣流官。按计划，云南、曲靖、澄江、临安、大理、永昌六个最重要的府，全设流官；楚雄、姚安、广甫等十三个府的流官任知府，以土官为辅任同知、通判；寻甸、武定、广西、元江、景东、蒙化、顺宁、鹤庆、丽江、永宁、乌蒙、东川、芒部等二十三个府以土官为主，流官为辅。另外十個边远府暂时全用土官。”潘原明忙答道：
“这次乱子主要就出在全设流官，或者以流官为主的府。”冯诚接茬道：“嵩盟属于云南府，永昌直接被屠城，曲靖楚雄临安也都反叛了。”
“嗯。”朱桢点点头，示意他们说下去。
“再就是土地的归属了，根据梁王留下的册簿，云南几个大坝子上的耕地，基本都是官田。土司们的田主要在山里。但我们想要据此接收土地驻屯时，却遭到了土民的阻拦，说那些土地原本是他们的，只是被元军强占，现在元军没了，自然要物归原主。”谢熊说着啐一口道：
“这他妈不扯淡吗？合着我们辛辛苦苦一场，就成了给这帮土鳖打工了？”
“而且他们所言不尽属实。”潘原明接茬道：“譬如方志上说，元朝官吏在昆明坝子挖海口河，疏通螂螳川，降低了滇池水位，不仅解除了昆明的水患，还得壤地万余顷，皆为良田。这滇池边的水田，分明是元朝新开的，那些土司也可以说是他们的，这不耍无赖吗？”
“结果双方难免发生争执，土民好勇斗狠，且头脑简单，几场械斗下来，整个府就跟着反了。”冯诚苦笑道。
“还有吗？”朱桢又问道。
“还有就是铜矿了，东川叛乱就是这个原因。等我们派官员去接手铜矿时，发现矿场都被那些土司趁机抢占了，我们勒令他们限期离开，他们却置若罔闻。时候一到，我们就派兵驱逐，对方也严阵以待，结果就打起来了，打着打着整个东川都反了……”谢熊说道。
“我基本听明白了，流官也好，土地铜矿也罢，这些触犯的其实都是土司老爷们的利益，而不是土民的。”朱桢缓缓道：
“那本王是不是可以总结为，这一切乱象都是因为，土司觉得自身利益受损搞出来的呢？”
“……”三人互相看看，还是潘原明点头道：“可以这么说。”
“那土民是怎么想的呢？”朱桢又问道。
“土民怎么想不重要吧。”潘原明道：“土司土民等级森严，土民完全依附于土司，一辈子听命土司，根本没有自己的想法，其实就是土司的奴隶。”
“你
…。。