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凉州那个地方，虽然盛产战马，但也是叛乱频频，却生产力极为低下，孝灵皇帝时期起，朝廷在凉州所能够取得的赋税，远远比不上派兵平叛的支出，对于朝廷而言，凉州十郡的广大地域，其实一直都是赔本的买卖。
甚至导致汉室朝廷曾一度想要放弃凉州十郡。
眼下朝廷在雒阳重新崛起不足两载，关中也尚未完全纳入囊中，实力有待恢复，在这种情况下，朝廷根本就无法分出兵力去镇守凉州。
在没有强大兵力和资源的情况下，凉州就是一个无地洞，需要朝廷不断的向里面进行投入。
以朝廷目下的整体实力而言，还是相对的较为困难。
吃下关中，才是眼下朝廷的首要之急。
王允也是政治上的强人，他很快就想通了个中利弊，当即沉默了。
半晌之后，王允缓缓开口道：“那若是不管凉州十郡的话……”
陈宫言道：“董卓、李傕、郭汜、韩遂这些人，虽然凶狠，但至少他们在凉州的时候，还能镇住局面，若是这些人都死了，朝廷放任凉州十郡，那里的羌民缺吃少穿，又不通王化，百年来屡屡造反扰边……过些年后，难保不会再出一个韩遂、董卓、北宫伯玉、边章、李文侯……”
王允揉了揉眉心，一脸的无奈状。
“你的意思，还真就是得让他刘琦管凉州了？”
“有刘琦管着凉州，至少朝廷的后方就是安全的，而且依照陈某看来，凉州之地也能牵扯掉刘琦的大半精力，逼着他将荆州的兵马和粮草向西北迁移，这也是削弱他力量的一种办法……太傅，您觉得朝廷还能经得起几次风吹雨淋……更重要的，就算是太傅不让刘琦插手凉州事务，难道太师和陛下也不会让么？若是他们二人执意让刘琦代管凉州，反倒是让太傅的声名在朝中有所坠，得不偿失。”
王允深深地望了陈宫一眼，突然道：“还是你说得对啊，有些事，还需看大势所趋。”
朝廷方面的动作很快，不久之后，敕封诏书便下达了。
法正的凉州刺史，庞德的陇西都尉，孟达汉阳郡守，哪怕就是吴懿的武都郡守这一次朝廷方面都是一次性的给他们坐实了。
唯有阎行被任命为安狄将军，没有当上凉州牧。
而朝廷的回馈亦是“三互法”，让刘琦和阎行本人都找不到理由反驳。
对于此事，阎行很不开心，甚至有些耿耿于怀。
朝廷用三互法驳斥了他的请求
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