陆读书人曾经总结两汉之乱，认为最大的原因是当时的官员无法解决财政与土地的问题。
众官静静等待水土部的变化，但让他们失望的是，多天过去，水土部真就如宣传的那样，只是负责清查和记录景国的水土资源，没有真正的大权。
水土部唯一闹出来的事，便是燕州的一些官员阻挠水土部委派的官员清查土地，被监察院弹劾，内阁直接发文书缉捕归京，交由三法司审判。最让众官心惊的是，整个过程没有超过五天，都是从快从重发落，而且景国各大势力竟然没人出面反对方运。
在众官不明白水土部为什么如此强大的时候，景国流传出一些小道消息，在水土部成立前，方运召开了一个小范围的内阁会议，具体内容不得而知，但结果就是，景国上层全力支持水土部。
于是，众官确定，方运要对土地政策动手。
但过了几天，左相阁与水土部还是没有相关的政令发布，众官只好各忙各的，但继续关注水土部的动向。
景国官员并不知道，方运在从水土部获得景国土地的第一批资料后，以虚圣特权，暗中召集刑殿、农殿与工殿阁老，召开了一场保密级别最高的三殿大议。