就在高仙芝被迫滞留在京城北校场等候圣旨之时，洛阳城外，安禄山的十多万兵马和攻下太原率军赶到洛阳的史思明的六万大军已经顺利的回合，近十八万叛军兵临洛阳城下，攻城之战一触即发。
洛阳城中一片兵荒马乱，城外密密麻麻铺天盖日的叛军兵马让洛阳守军和百姓们都魂飞魄散。之前他们没有真正见到叛军的气势，此刻他们才明白身处于什么样的境地，这么多兵马聚集在城下，光是这股气势便足以让他们惶恐不已了。
封常清紧急召开会议，提出让百姓提前撤离洛阳的建议，因为封常清意识到，洛阳城是守不住了，与其如此还不如放百姓外逃，留兵马殊死一搏是为上策。否则，一旦被叛军四面围城，到时候想逃也逃不掉了。这项提议得到了李澄和卢奕的支持，他们建议让老弱妇孺先撤出长安，留下青壮男子协助守城，这样既可无后顾之忧，又能保证守城时的人力。
河南尹达奚珣强烈的提出反对意见，他说放走百姓便是放弃了洛阳城，此举是未战先怯动摇军心之举。他还慷慨激昂的道：“百姓妇孺留在城中，更能激起士兵们守城的决心。洛阳城百万百姓，即便是妇孺孩童，但有死战之心，一人一口吐沫也让叛军寸步难行。”
封常清果断的无视了此人的胡说八道，将达奚珣当做放屁，妇孺孩童留在城中只会成为叛军屠戮残害的对象。还指望着妇孺孩童参战守城，真当十几万叛军是纸糊的么？一头狼可以驱赶杀害数千头羊，而几千头羊也未必敢杀死一只羊，这是最简单不过的道理，偏偏达奚珣会说出这番歪理来。
会议当然不欢而散，达奚珣又一次的拂袖而去。无视他的封常清等三人达成一致，立刻开始积极疏散百姓撤离。命令下达之后，洛阳城中一片骚乱，百姓们拖儿带女大包小包的背着值钱的家当，赶着家养的牲口，拉着太平车从四城聚集在洛阳西城门内。从午后开城门放百姓出城，密集的人群像是开了闸的洪水涌出城外，一直到半夜时分，依旧源源不断。
洛阳城实在太大了，这是大唐少数几个百万人口的城市之一。身为陪都市民的洛阳百姓甚至比长安的百姓更有优越感，然而他们无论如何也想不到有朝一日也落得了逃难的下场。背井离乡抛家舍业的逃难是痛苦的煎熬，百姓们就像是一群群沉默的羔.羊一般麻木的往城外涌出。那些从东边失陷的州府之地逃来洛阳的百姓们更是惊慌失措。本以为来到了洛阳便可远离刀兵之祸，可以得到庇护，没想到现在又要开始逃难的旅程。而且他们已经大多数人身无长物，此
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