一样，满清已经从游牧文明过渡到了半游牧半农耕，而元蒙依旧是纯粹的游牧文明，所以自然没有建城的必要性。
早在元蒙建国初期，铁木真就意识到了游牧文明的劣势，所以铁木真才会漠北适合的土地建立龙城，想要让元蒙向满清一样过渡到半游牧半农耕文明。
可奈何元蒙国的领土范围虽广，可绝大部分的国土都是草原，除了草之外没有其他任何资源，根本无法耕种，而且一到冬天气候过于寒冷，所以根本不适合进行筑城。
反观满清，虽也都处于苦寒之地，可是却资源丰厚，土地也易于耕种。
也正是因为如此，满清才能建国之初，就完成了半游牧半农耕文明的过渡，反而领地面积更大的元蒙至今都未能完成。
铁木真早就意识到这一点，所以他才想重新夺回河套，毕竟有了河套，元蒙就有了龙起之地。
只可惜他到死都没有完成这个目标，反而还耗尽了元蒙本就不丰厚的底蕴。
铁木真死后，拖雷、忽必烈两代元帝，都在国内寻找适合的地方筑城，并让部分国民就此定居耕作。
可至今，元蒙也只找到八处资源能够自给自足，并且适合耕地的地方，建立了八座城池罢了。
再加上龙城，如今的元蒙共拥有九座城池，分别为：龙城、盛乐城、乌海城、赤峰城、通辽城、鄂尔城、乌兰城、锡林城、阿拉善城；
元蒙也没有相仿大秦，或是满清，实施什么郡县制， 因为根本就没有这个必要。
元蒙的城池数量实在太少了，而且城池相互之间离的又远，对于他们而言，每座城池就是一个州，自然也就没有必要再设郡了。
对于元蒙来说，建城可谓有利有弊。
好处是有了固定的产粮地而产粮大增，再加上和大秦的贸易往来，以获得盐、铁、粮等物资，国力的迅速恢复，也造成人口快速增加，从而极大了缓解了河套大败的战损。
而坏处则是全国近七成的半人口，都集中到了九大城池附近，不再向从前那样方便迁移，一旦遭到大秦的针对的话，这九大城池简直就是活靶子。
对此，忽必烈等元蒙高层心知肚明，可在他们心中更重要的是恢复实力，所以这点风险还是可以承受的。
元蒙在经过两次大内战后，如今九城之中，忽必烈占了六城，而冒顿只占三城。
满清那边，阿骨打的实力虽比多尔衮强，但强的并不算太多，多尔衮依旧有着还手之力。
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