他在札子中讲，西夏能数次抵御辽国铁骑，很大原因是拥有了一支重甲铁骑：铁鹞子。
铁鹞军不过三千人。
人人骑良马，着重甲，刺斫不入，在奔袭冲击之时，三千人足以冲杀五万步兵。
外加擅长远程攻击、以骆驼为坐骑、放置小型抛石机的二百泼喜军，才使得西夏军战斗力彪悍。
此外，辽军亦有擅于骑射的大帐皮室军。
反观大宋。
本应该是禁军实力最强的捧日军、天武军、龙卫军、神卫军，已沦为看家护院的兵种，作战能力远不如西北禁军。
日后，官家若想御驾亲征，灭掉西夏，收复燕云，都必须组建一支无敌于天下的重骑兵。
不然，大宋越富，越易遭辽夏抢掠。
缺少绝对的武力压制，一切新法成果都有可能葬送在敌军的铁蹄下。
筹建重骑兵，已是迫在眉睫之事。
夏竦结合西夏铁鹞子和辽国大帐皮室军的骑射水平，建议立即筹建一支不少于万人的重甲铁骑。
打造成为天下最强兵种，由官家亲自辖制。
夏竦这篇札子，极言重骑兵对大宋的重要性，令人看后热血沸腾。
从这篇札子，便能看出夏竦内心深处满满的求生欲，他实在不想从枢密使之位上下来。
……
垂拱殿内。
因久日未雨而心情郁闷的赵祯看到这份札子后，骤然变得兴奋起来。
夏竦完全写在了他的心坎里。
御驾亲征一直都是他的梦想。
而拥有一支所向无敌的重骑兵，更是御驾亲征不可或缺的配置。
赵祯将此札子足足看了三遍，而后泼墨挥笔，在宣纸上写了两个字：龙羽。
他准备将这支天子亲军命名为：龙羽军。
龙之羽鳞，天子亲卫。
所向披靡，天下无敌。
赵祯在心中已经开始盘算自己要如何训练这支军队，如何让他们成为自己手中最锋利的一把剑……
而就在赵祯正满怀憧憬的时候。
一道道反对筹建重骑兵的奏疏呈递了上来。
文彦博称，大宋向来讲究以步制骑，以边陲的城堡抵御游牧骑兵，大宋近年来并无战事，组建重骑兵，无所用也。
张方平认为，大宋马少且劣，少放牧驯马之地，骑术又远不如辽夏，无须学别人之长而攻别人之长，
…。。