变法压迫着退田的地主、昔日的卫所千户，乃至宗室、勋贵和要娶三个老婆的无地贫民们纷至沓来，跟着大军分田、占地真忙。
其中，宗室改革中最大的受害者，仪宾——即宗室女的女婿积极性最高。他们既没分到股份，又没有什么谋生能力，除了认识的字儿多，有些文化之外，简直一无是处，而这些人简直是为缅甸攻略量身打造的一般。
因为缅人多年不贡皇帝，乃至在伪朝统治期间，对母国挥戈相向的罪行，朝廷要对其进行清算。在王师已经收复的国土上，凡参与过攻击云南边地和孟养等宣慰司的将士及其家庭，都要赎罪，将被没收土地，为汉民奴十年。
于是，上述人等到了缅甸之后，立即从要饭的进化成地主老爷，每户最少能得一个奴籍缅户，不用干活的日子继续美滋滋。
秩序的恢复还需建立牢固的政权统治，在王师收复地区，立缅甸总督，实施军管并编户齐民。第一任总督，就是侍从室出身的罗万化。罗总督第一道钧令如下：
非奴籍缅人和掸邦等少数民族，与汉民一律平等，在缅甸均田——所有土地所有权重新确认。
废除土司统治，建立保甲制。不分缅汉，五家设一伍，设一伍长；十伍为一保，设保长；十保为一甲，设一甲长。十甲为一里，十甲长轮流为里长。
以保为单位，立木牌登记——本保男妇丁口，不许留逃，不许不事生业。若一户有罪，全保连坐。
里上按地域设乡，乡上设县、府、布政司直至总督，与中国同。
至于官员——除了在南京等冗官多的地方抽调之外，朱翊钧还将全国的举人、监生近乎抽调一空。凡秀才以上文凭，有志于到丽水布政司、独龙布政司等地为官的读书人，按照学历立授实官——有好多新科进士都报名了。
除此之外，凡在收复缅甸过程中，诚心归附的原东吁王朝官员，朝廷也留用之。若有立功表现，升官规则与汉官同。
最后，为了最大限度的瓦解“收复区”的反抗，刘显按照罗总督的“占领一地、巩固一地”的要求，首先将原东吁的文法和文献全数烧毁，原有秩序全部用武力敲碎。
其次，朝廷对奴隶也有升籍政策：凡能讲汉话，与汉民沟通无碍的，奴隶期减少三年；与汉民通婚者，立脱奴籍，其家属奴隶期减少三年；
协助朝廷教化缅人，参与管理者，可由知县以上地方官解放奴籍，家属奴隶期减少五年；对朝廷军事行动和地方管理方面立功的，无奴籍的受赏，有
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