自己管照牛马，是以所费甚少。”
毕竟是分属两国，耶律大石的讲解极为简略，只是简单讲了花费少的原因，却没有讲其运行机制，几人仍是满腹疑惑。
闻焕章问：“捺钵四时不停，又需众臣僚随行，岂不就是朝廷本身？”
“然！”
“朝廷常年巡游，那国之大事如何能及时有效处理？”
“中京有汉宰相以下的南面官员留守，负责行遣汉人一切公事，其余各部内部事务，向来都是其部首领自决。”
“春山、秋水，各部首领必须参加，伴随圣驾，聆听圣音，部族之间若有纷争或各部难决之事，亦可上报朝廷处理。消夏、坐冬，召开召集北南臣僚会议，处理包含部族和汉人之事在内的所有政务。”
徐泽差不多听懂了，这不就是“送服务下基层”么？
以此时的生产力和管理水平，人口集中的城市还好，边远部族只能采用羁縻政策。
这些生番蛮夷大多生活艰辛，部民除了烂命一条，别无长物，只能为朝廷服血税，除了响应战时征召外，官府基本无法有效管理这些人，甚至于派人巡查他们都是浪费粮食。
只是，与宋朝对羁糜部族基本放任不管不同，辽国兵员的主体是部民，对这些悍不畏死的边远部族就不能不重视。
由此，每年春秋捺钵，各部首领陪皇帝钓钓鱼、打打猎，一起吃顿头鱼宴和烤羊腿，既能集中处理各部事务，还可联络感情，甚至通过部族首领自发献歌舞、讲段子、敬酒之类的细节，观察他们的忠臣度变化，确实是很好的管理模式。
但闻焕章几人仍有疑问。
“中京留守官员，真能行遣汉人一切公事？”
“当然不能，除拜武官或文官县令、录事以上官僚，只行堂帖权差，待冬夏捺钵，召开召集北南臣僚会议研究后，再取旨，出给诰敕。”
“原来如此。”
闻焕章、吴用、王伦不再发问，几人皆陷入沉思，各自在心里琢磨这一制度的优劣。
……
有了耶律大石一行人的加入，商队无论是选择行进路线，还是寻找水源补给，都比以前更有效率，行进速度明显加快。
碰到的马匪探子，见到商队番汉结合的“护卫”，也早早躲开。
唯一的意外，就是孙石和石秀仅凭日常接触，竟然各自偷偷记下了这些契丹人畜养马力、刨冰筑营，甚至追踪寻迹等方面的小技巧。
十余日后，商
…。。