国的基本盘扩大，并由防御转为进攻。
再征服的土地上，极少有辽系女直和渤海人，第一阶段的消化政策已经跟不上形势的发展了。
完颜阿骨打等女直人精英也在长期的社会实践中，看到了直接掳掠生口的做法弊大于利，转而限制和打击私掠生口的行为。
除了通过战争有计划的获取生口外，金国对新占领区的人口消化主要是两点做法。
一是迁徙部分人口至金源内地建村安置，以进一步充实基本盘，并削弱新占领区的战争潜力，防止反叛。
二是任用官员治理新占领区，组织该地剩余的人口恢复生产，以为金国继续扩张提供钱粮支持。
这时，便出现了一个无法回避的问题。
这些官员从哪里来？
女直人落后归落后，其实也有诸如完颜撒改、完颜希尹这样懂得治政的人才。
但这样的人才毕竟太少，而且基本靠天收，完全跟不上国家扩张的步伐。
所以，金国这几年新取得的城池，绝大部分就任的官员实际上还是辽国那一批。
为了防止这些人不尽心履职，或是私通外敌，金国朝廷还规定外任的官员，其家属必须在金源内地安置。
但是，辽国遗留的官员要是真的很好用，也不会被金国打得亡国了。
而且，金源内地本就苦寒，承载的人口总量相当有限，一味内迁也不是办法。
去年，完颜阿骨打便派遣蒲家奴和宗雄把内地猛安谋克的百姓分出一万户，外迁到泰州定居。
随着灭辽战争正式启动，金国的扩张速度急剧加快，第二阶段的扩张政策也跟不上形势的发展了。
如何在庞大的新占领区建立稳固的统治，是完颜阿骨打等女直当代英杰们必须优先考虑的问题，其优先级甚至要超过打赢和辽国的战争。