要章程分为两部分，一部分是官员们汇报建设情况，一部分是新镇规划。
汇报内容没有什么新意——高尔泰早就汇报过一次。
他最主要的目的是确定新镇规划。
布莱尔一直在主持此事，所以由他讲解官员们准备的规划方案：“大人，黑马岛的居民人数，统计为两万人。按照一座小镇容纳五千人的规模，我们需要建设三座新的小镇。但为了确保今后容纳更多居民，我们规划了六座新的小镇。”
听到这里。
李斯特不由得点点头，他一直主张官员要有超前意识，不能仅仅看到眼前这一点。
要看到长远的未来，从全局的角度，去思考领地该如何建设发展。现在，布莱尔主持的新镇方案，就很不错。六座新的小镇，加上不断发展的港口镇，足以消化四五万人口，这可以满足黑马岛好几年的发展需求。
看到李斯特的点头。
布莱尔相当兴奋，这说明他的方案初步得到认可：“我们计划第二座小镇，规划在岛屿的西北角，也就是新港的位置……第三座小镇，规划在羊草丘和针茅丘中间，作为进入黑马牧场的枢纽。”