锦衣卫，而这支锦衣卫的大本营是在吕宋岛，他们都难以触及到，导致东厂和锦衣卫不太敢乱忽悠皇帝。
这两个部门职权是增加了许多，并且范围扩大许多，朝鲜、日本都有很多锦衣卫，但是压力也增加了不少。
然而，大环境的变化，也有利于内阁。
以前难以控制地方官府，就是古代通讯比较慢，地方官府可以欺上瞒下，但如今随着商业发展，信息传播速度越来越快，地方官府也不敢欺上瞒下，因为他们瞒不住。
南直隶发生的事，很快就能够传到京城来。
这又加强了内阁对于地方官府的控制，这也是为什么内阁没有完全解决张居正的考成法，逼官员交政绩，交不上的就直接免职。
如今内阁也是借鉴郭淡的套路，首次提出发展的口号，全面发展工农商业，官府责任中心从收税到了经济发展。
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具体就体现在朝廷正式颁布波三条例。
鼓励工业技术发展，而具体流程就是由一诺牙行来负责技术鉴定，但是官府不与一诺牙行直接交涉，而是与官牙对接，当然百姓也可以直接上官牙进行技术鉴定。
这都是因为柳家分行不多，跟一诺牙行没得比，大家都知道工人都会选择一诺牙行，为了确保官牙能够介入其中，朝廷就将官牙放在中间的位置上。
就叫《波三条例》，连名字都没有换，因为官僚集团已经确定将火力集中在郭淡一个人身上，不是说要打击整个工商业，相反，他们是要拉拢工商业者，不然的话，他们一方面要求发展工商业，另一方面又要打击工商业者，这说不过去，而且发展工商业在明朝廷其实是有一定的共识，沈一贯、李三才、顾宪成、王锡爵他们以前就是支持的，而如今更是大势所趋。
许多大学士认为波三条例非常难听，比较土鳖，用于工商业者，也比较适合，为什么要帮他们取一个好听的名字。
这一条条政令，预示着大明彻底进入新纪元。
因为从权力结构到社会结构都在发生巨变。
祖制？
好像没有人记得这事了。
但这可不是一朝一夕完成的，各方都付出许多惨重得代价才有今日的成果。
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