有足够分量的权柄，才能具备钳制丞相的话语权。
在过去，这个支撑御史大夫与丞相分庭抗礼、互相制衡的权柄，便是监察百官，以及人事调度、任免之权。
是；
你丞相很牛逼；
天底下的事儿，就没有你插不上手的；
可我手里的官员审查、人事调任的权利，却是你领衔的外朝之命脉！
你要是不把我当回事儿，那我随便动动手指头，就能轻易动摇你的官僚系统。
说白了，就是‘成事不足，败事有余’——我御史大夫想坏你丞相的事儿，那纯粹就是便宜之内！
这样的做法不可谓不高明。
但在实际操作过程中，却闹成了本该支撑御史大夫拥有话语权的权柄，反而为御史中丞所掌控。
这显然不合理，也不正常。
所以，刘荣打算以丞相、御史大夫、御史中丞三者，为汉家的新三公。
其中，丞相职权基本不变，还是发挥国务园的效能；
但原本属于相府的关键权利：国库，却会被御史大夫间接掌控。
——相府国库的每一笔支出，都需要通过御史大夫的审核！
如此一来，失去国库财权的丞相，等于是被削弱了一刀。
至于御史大夫，虽然不再以监察百官、人事调度的权柄作为对抗丞相的资本，却能凭借手中掌握的相府命门：国库财权，从而具备对丞相精准的有效制衡。
至于御史中丞，则一如往常，肩负着官员审查、人事调度的重担，并以此权柄，成为丞相、御史大夫之外的又一制衡力量。
众所周知：三角形具有稳定性。
相比起两方相互制衡，刘荣还是更倾向于：三方互相制衡，彼此奈何不得，又绝不可能出现两家联合的状况。
丞相主政，御史大夫负责财务审核，御史中丞负责监察百官——三方各司其职，又彼此制衡。
至于被踢出三公之列的太尉，按照刘荣的想法，其实已经没有存在的必要了。
——在数百年前的春秋战国，列雄出于战事频繁的需求，发展出了太尉这一职权堪称变态的职务。
也恰恰是因为太尉这个职务权力太大，故终秦一朝，无论是统一前还是统一后，秦廷都从不曾任命太尉。
到了汉室，太尉一职虽得以‘解禁’，但比起所发挥的效能，无疑是弊端更大一些。
没办法；
太尉
…。。