方向相关的人才——至少不能是连农业是什么都不知道的门外汉。
除大农外，原内史拆分出来的另一部门：执金吾，也同样是个老大难。
最省事儿的解决方式，当然是让原先二千石的中尉，直接官升两级，和职位、属衙一起鸡犬升天，担任中二千石级别的九卿执金吾。
但问题就在于：大改制之前，中尉的位置本来就是空着的……
——先帝老爷子即位初，中尉是周亚夫。
后来吴楚乱起，周亚夫被拜为太尉，乱平又拜了丞相，之后不久便被政治雪藏。
先帝老爷子未雨绸缪，早早培养好的中尉人选：苍鹰郅都，也被刘荣外放到了雁门郡历练。
一开始，是给郡太守程不识做副手：郡都尉；
去年河套-马邑一战过后，程不识转掉河套，任朔方郡守，郅都也被提拔为一把手，做了雁门太守。
才刚做太守一年，直接把人召回来担任九卿，多少有些不妥；
而且刘舍也不希望郅都，按原历史的轨迹走官场，而是希望这位‘战克之将’，能充分发挥自己的军事才能，走军方发展路线。
而郅都之后，先帝老爷子也曾为刘荣，预备下了新的中尉人选。
建陵侯卫绾。
当年，中郎将郅都升中尉失败后，先帝老爷子就任命了平乱有功，武勋封侯的卫绾为中尉。
结果后来卫尉出缺，刘荣没办法，只能把卫绾强提上九卿。
眼下，卫绾仍为卫尉；
虽然卫尉即将被踢出偏行政的三公九卿体系，但转入军队体系后，卫尉仍旧是中二千石的级别。
理论上，刘荣确实可以让卫绾平调，从卫尉转任执金吾。
但这无非就是拆东墙补西墙——卫绾做了执金吾，刘荣就得找个新中尉，缺口依旧存在，仅仅只是换了个位置而已。
更要命的是：刘荣最终需要面对的情况，很可能是执金吾、卫尉两个位置同时出缺。
——三公一级出缺的亚相御史大夫，刘荣唯一能想到的、基本满足条件的人选，只有卫绾！
卫绾未必完全合适；
但他绝对是眼下，最合适，同时也是唯一一个乍一眼看上去，不会让人觉得明显不合适的候选人。
所以，卫绾非但不能担任执金吾，甚至还不能继续担任卫尉。
至此，三公一级基本得到解决：丞相窦婴，御史大夫卫绾，大司空韩安国；
…。。