洪武年间，朱元璋最早设立宁夏府，并置宁夏卫，隶属陕西都司。
由府改卫，则在永乐年间，后来随着明朝放弃河套地区，宁夏镇在地图上看起来就像是一条横线上忽然突起、刺入蒙古范围的一块领土。
这样就导致宁夏镇成了孤悬塞上的突破口。
这片塞上江南舍不得放，但是防务压力又陡增，于是朝廷只得在其侧后方设置固原镇。
这就是防务压力的变化导致边镇数量不断增长的具体事例。
朱厚照与其他帝王不同，他是积极进取的策略，而且想尽办法提升国力，有时候光想扩大领土，实力不够反而是得不偿失。
所以在不加重百姓负担的情况下而使朝廷财力不断增强，是一个始终不能放弃的方向。
皇帝向臣子们表达了这样的想法，于是一石激起千层浪。
朝中如顾人仪者强烈赞同，王府用度豪奢，早就该裁撤人员、退回土地、节省用度。
不过安王造反，其实对皇帝是一种打击，隐隐中含有‘你自家人都受不了你’的味道。
似张敷华、韩文这类年纪比较大、喜欢求稳的老臣，便开始有些担忧了。
皇帝手段太过刚硬，弄不好也会使得藩王反弹。
“张爱卿说的反弹是什么意思？”
他们两个私下里来乾清宫见皇帝。
“安王造反，边镇震动，臣以为陛下当此时应行怀柔之术，若借此而罪天下王，岂不让人以为陛下手段严苛？”
张敷华年岁很大了，他讲话时老是有一种嗓子眼里的痰咳不出来的感觉。
朱厚照并不生气于臣子们提出反对意见，他知道一言堂并不是什么好事，只要不和他强词夺理，便不会像赶走林瀚一样赶走他。
“朝廷得了那些银子，要么用于振兴边军，要么用于赈济灾民，这于国乃是好事，张爱卿应当体谅朕才是。”
“非是老臣不体谅陛下。陛下可否想过，军屯清理已是……已是……”
老人家说话本就慢，朱厚照着急，“张爱卿，朕的性子你是明白的，有话直说。你过去也不尽是讲好听话给朕的，执掌都察院、为天下御史之首的你，怎么还有难言之隐？”
“是。”张敷华撩着官袍衣角跪了下来，“那臣今日便将肺腑之言、沥血上奏！”
朱厚照抬眼看了眼刘瑾，刘瑾微微弯腰，随后对殿里其他伺候的人说：“都下去吧。”
张敷华叩首起身
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