。作为回报，帝国可以立即撤销高丽不受法律保护的政令，并禁止私掠船在高丽活动。
余柱的急报中，也提到倭国自请为藩属国。萨摩藩的反霹雳军势力被清洗后，眼下已成为帝国的一个州——流求省东瀛州，与北方的虾夷岛、东边的对马岛、济州岛一起，从东南北三个方面，将倭国牢牢困住。除此之外，帝国还对倭国采用分化政策——私掠船频繁光顾敌对态度的藩，对恭顺的藩则很少前去劫掠。久而久之，大部分沿海的藩皆变成了亲帝国派，对镰仓幕府已是阳奉阴违，只有内陆穷困的藩效仍忠镰仓幕府。北条时宗知道如果再与帝国对抗下来，倭国只会日益穷困，内部也会分崩离析，幕府只会走向垮台，遂派了使者前往扬州乞和。
帝国内部特别是商人和私掠船队，对于将倭国收为藩属颇为抵触，原因也很简单——如果成了藩属便不会有走私贸易的高额利润，更遑论抢劫这种一本万利的生意。帝国政策虽不会被利益集团所左右，却也要考虑他们的利益，故欧阳轩对倭国的乞求提出了三年观察期。在这期间，帝国舰只可以自由出入倭国的港口，商人可以自由在倭国贸易和开矿，税率为帝国税制的四分之一，并享有治外法权。倭国的黄金、白银及木材资源极其丰富，私掠船既可以转职为商人，也可以在获得倭国以“和平费”为名义的补偿后，前往西洋等地。倭国只有观察期内达到帝国的要求，才能成为藩属。