二期安置百姓。
以前，乡亲们不敢开垦土地，因为这些土地是有主之物，又没有人给他们当家做主，他们即便是开垦出来，也会被朝廷收走。
大家根本不敢去开垦。
但是如果叶家军可以保障，这些开垦出来的土地归开垦者所有。
肯定会刺激无数的乡亲们去开垦土地，在这个一两个月的时间内，增加几万亩的土地，是轻而易举的事情。
饭大锤则建议，既然是军屯，那么就该有军屯的样子。
土地归属叶家军所有，大家只有使用权，没有买卖权，不得转让，不得放荒。
农田的使用者去世之后，应该由其后人优先继承。
以后军队的长官也不得依靠各种手段强取豪夺，彻底锁死流动性，避免土地转让，可以有效减少类似的弊端。
同时范大锤，现在是对抗梁山贼，对抗大山的艰苦时期，不仅仅是要地主、士绅，贫苦人也要团结。
彻底废除大乾的各类歧视，给予军人、工匠、渔民、商人、道士、和尚一样的身份和地位。
所有人只要认可叶家军，拥护叶家军，大家就是平等的。
这对于叶家军吸纳商人的支持是非常有利的，毕竟商人这个阶层，尽管非常有钱，但是要依附于世家豪强，地位非常低。
司马先生也提出了他的建议，在实施了新的土地政策之后，那些没有分配到土地的地方，也不能不管。
首先要尽可能找到土地开垦，要兴修水利，要改善农业技术，提高乡亲们的农田里的产量，要发展作坊，没有农田就去做工。
同时要尽可能地多开办私塾、夜校，让更多的孩子可以读书。
司马先生明确的认为，叶家军既然来了，并且明确走乡村路线，就必须让地方焕然一新，让百姓彻彻底底的享受到实惠。
这也是拥军团除了拥护叶家军之外的工作的重中之重。