后，相关方案就形成了决议，直接报延州审批，而集团军开始做前期的整编准备，不管是南下还是北上，部队都要整编，几十个团的确不方便指挥。
由于军情紧急，延州在收到72集团军的电文后，当天晚上就召集了常委会，第二天就给了72集团军回复，同意了他们北上的决议；
对于部队的整编也给予了充分的肯定，并且打算在未来三个月内也完成八路军的整编，以适应战略反攻阶段的大兵团作战。
延州对八路军和72集团军的作战任务进行了分工，72集团军主攻关外，八路军负责关内，到五月底将华北方面军的鬼子全部压缩到几个重要城市内，完成对鬼子的战略包围；
与此同时要将八路军主力部队整编成12个野战纵队，每个纵队3万人，另外还有30万地方部队，总兵力66万人。
到八月初消灭大江以北的鬼子，将主力部队扩大到50万人，光复整个北方，72集团军光复关外，主力也扩充到50万人，这延州直接掌控的主力部队超过百万人，加上地方部队，总人数将突破160万人，甚至到200万人。
如果再加上新四军和其他部队，总兵力超过240万人以上，延州的雄心壮志让罗英都震惊到了，如果真的达成这是目标，也许渝中国府就不敢发起内战了，当然也没有绝对，他们现在要做的就是先光复关外，这是延州赋予他们的战略任务，必须要完成。
在拿到了尚方宝剑之后，72集团军的准备工作加快了进程，在抗日民主政府的有力配合下，所缺的7万兵员在三天内就征齐 ；
各个根据地敲锣打鼓地送子弟入伍，都是各民兵连的战斗骨干和积极分子，名额根本满足不了各根据地的需要，都是踊跃参军。
紧接着就是各纵队的组建，各守备团在一个星期内就完成了集结，然后就按照集团军下达的方案整编，所需的军械物资由新成立的保障部调拨到位；
各村都组建了支前队，由于根据地建立了大量的工厂，在赵宇的统筹下储备了大量的作战物资，这些物资足够五十万大军一年作战所需；
支前队只需要协助保障部送到前线就行，再也不需要他们加班加点摊煎饼、准备炒面了，现在都已经实现了工业化生产。
军区的战争机器高速运转，提前十天完成了战役前的各项准备，七个野战纵队已经整装待发；
每个士兵单兵携带十五日的口粮，150发子弹，8枚手雷，2双军鞋，棉衣、棉帽、棉被全部配
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