高衡顿了顿，对众人解释道：“所谓民安，从字面意思就很好理解，民众的生命安全就是民安，咱们华夏人都知道一个道理，一旦人作为一个个体从世界上消失，那么对于这个人来说，他所能感知到的一切，拥有的一切便消失了。譬如明朝天灾一下子出现了这么多流民，这些民众为什么要流亡，还不是想讨一个活路？流贼清军杀到，这些民众拖家带口逃走，为什么，也是想要有个活路？”
“他们千方百计，受尽磨难，无非就是为了活下来，这是我华夏百姓最基本的想法，也是我们兴华军日后必须给治下民众最基本的保障，生存是每个人最基本的权利，如果新军治下，民众连生命安全都没有，不是因为天灾就是因为人祸而失去生命，那么我们兴华军以往喊得震天响的保家卫国的口号岂不是一句空话？”
冯澄世站出来道：“高大帅，你说的在下能理解，可是要做到这一点谈何容易，在下说句不该说的话，大明立国两百余年，真正能做到民众安居乐业的又有多少日子？更别说现在兵荒马乱、天灾不断，兴华军治下的地盘从现在的情况来看固然没有什么问题，可是日后呢？谁也不敢保证。”
高衡摆摆手道：“冯先生，先听我说完。所以光靠军队来保证民安肯定是不行的，要发动社会的全部力量，不仅仅是官府要出力，商人和社会各界更要出力，比如我们兴华商会牵头，成立一个慈善商会，拨出一部分资金，专门用来保证这些贫苦人民的救济。这就是在给官府托底，利用民间的力量为百姓的生存划一条底线。”
成子龙补充道：“接下来，就是法治，所谓法治就是要有完善的法律保证人民的人身安全、财产安全。曾经大明有大明律不错，但是有了大明律还要看执行情况，古人有云王子犯法与庶民同罪，可是真正做到这一点的又有多少人？律法面前应该是人人平等，不存在花钱买命，暗箱操作的事情。”
他喝了口茶润了润嗓子道：“大明因何而亡，除了一些天灾人祸能看得见摸得着的原因之外，恐怕律法也是一个很大的原因，在大明，律法不过是一张废纸，有钱人可以花钱抵命，有权的人更是可以胡作非为，这一点在兴华军治下要坚决杜绝，依法治国不是一句空谈，而是要落到实处。兴华军未来将会建立一个全新的机构，叫做律政公署，来监督律法的执行，如果发现有不公正的情况，进行纠正和制止，胆敢反抗者，罪加一等，从严惩处。”
随即，高衡又道：“再者就是就业，就业是民生之本，也是民安最大的前提条件，要保障人
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