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可以说，北门在控与否? 就决定了一个君王对朝局乃至于整个天下的控制力。
李旦自认并无开创之才? 但也幸在他之前的历代君王已经将北衙军事框架搭建起来，他只需要在这框架之内充填人事即可。
但想要做到这一点，也殊为艰难。高祖有其创业元从? 太宗有其潜邸故旧? 天皇更是开疆伟岸、无患才士使用。至于皇太后? 虽以女主临朝? 但起码还有其武氏一群侄子使用充位。
至于皇帝李旦? 则就是根本无人可用。他旧在潜邸? 于诸子之中本就不受见重，所配府佐才具不高，且垂拱登基以后，李旦便长期处于幽禁状态长达十年之久，与这些故员们也谈不上有多高的信任度。
再次临朝以来? 所见世道人心险恶越发深刻? 也让李旦不能明辨孰忠孰奸。诸子俱少? 不堪任用。若大用外戚? 又担心滋乱于门庭之中。患得患失，让他不知该将事托何人。
在这样的情况下，入朝的青海王慕容忠简直就是一个量身定做的人选。
其人履历清白? 早年在都为质、入参宿卫，垂拱四年归部统率其众，与朝中人事牵扯甚少。在部几请归朝，可见内心中对朝廷认同极高，并非恃其部众勇力便无顾朝廷章令的蛮横胡酋。
而这一次归朝，慕容忠又深深得罪了雍王与陕西道行台。李旦对河曲胡情虽然不甚了解，但所见行台几番措辞严厉的请求朝廷将慕容忠交给行台制裁，也能猜想到雍王对于慕容忠此番入朝的恼恨。
也就是说，如果没有朝廷施加庇护，慕容忠一旦落在行台手中，可能就是一个必死的下场。唯有托庇于朝廷，才有活命的可能。
虽然李旦也注意到朝堂诸公、特别是历任宰相对慕容忠的评价都不算高，但北门值宿对能力的要求本就在其次。武家诸王才器猥下，照样也帮助皇太后把控北门十数年之久。倒是才情、时誉都颇崇高的雍王因幸染指北门，顿时便让武周朝局翻了车。
对李旦而言，将慕容忠授给北门军职，还有一桩好处。那就是可以凭着慕容忠吐谷浑王的身份，招引一批吐谷浑遗民健力进入北衙宿卫体系中来。
高宗天皇创建左右羽林军，虽以原本的左右屯营为基础，但普通营士广有高句丽遗民等充任。包括前左羽林大将军麹崇裕，其人出身高昌王世系，身后也有着相当一批西州胡部以供差用。
以胡将任职北衙，不仅仅只是贪求这些胡将身份特殊、避免北衙与南衙勾连成势，这种任命本
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