雍王齿胄礼结束后，圣人家事方面暂告段落，朝臣们的注意力又转移到正常的国家事务中来。
除开即定的科举诸事之外，开元十年的任务还是很重的，特别是在军事方面。
随着诸边悉定，盘踞漠北的后突厥问题便越来越凸显出来。虽然说眼下的突厥已经不足以威胁到大唐本土的安全，但只要默啜仍然盘踞漠北一日，大唐的整体边防安全便仍存在着隐患。
早在开元七年便已经铺修过半的参天可汗道，除了加强对漠南群胡的羁縻之外，还有一个意图就是为了大唐军队能够长驱直入、驰骋漠北，只不过因为新罗方面的意外变故而将即定的军事行动向后推移。
过去几年间，默啜也并不只是龟缩于漠北、束手待毙，偶尔在三受降城防线之外侵扰试探、炫耀武力，但更主要的发力方向还是向西突厥方向进行渗透。
随着吐蕃的势力全面龟缩回高原上，如今大唐在西域方面的经营并无重量级的对手，但也并非完全的没有扰患。
这其中最大的一个不稳定因素就是突骑施这个后起之秀，原本突骑施为了获得大唐方面的承认、从而全面继承西突厥的遗产，是维持了很长一段时间的恭顺态度，在早年的青海大战中出人出力，可以说是诸蕃中的一个表率。
当年圣人对突骑施的表现也颇为满意，为了表示勉励而设立碛西都督府，让突骑施脱离西突厥的管辖，获得一个独立的地位。
彼此间的这一份和睦倒也维持了几年的时间，可是随着突骑施的首领乌质勒病故、其子娑葛继领其部，彼此间便龃龉渐生。
不同于乌质勒的老谋深算与对现实的认识，娑葛要更加的激进和狂妄，继承部落势力不久之后，便不甘心只做一个碛西都督，希望朝廷能够正式册其为汗。
这样的要求，朝廷当然不予理会，于是这个突骑施的新首领便在西域地区折腾起来，各种明争暗抢的扩大其部族势力，屡屡违触朝廷律令。
眼下突骑施虽然还未敢明目张胆的背叛大唐，但已经成为了区域之内一大不稳定的因素。
西域地区平稳与否，与漠北能不能真正的平定下来可谓休戚相关。一旦哪一处局势恶化严重，将会引发各种的连锁反应。
困守漠北的默啜本就有意向西域方向渗透突围，又适逢突骑施的新首领不满于大唐给予的礼遇势位太薄，各自诉求不乏同谋之处，因此双方是有着不小的合作空间。
眼见情势如此，朝中也不乏人建议不妨暂给突骑施一
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