九月初一，江烽在徐州武宁节度使府中以淮右节度使兼武宁节度使名义正式发布命令，对下辖两节度使府衙进行改组，。
新组建政事厅和枢密堂，政事厅由陈蔚担任首座参知政事，并预设五到七名参知政事；设枢密堂，下设首座枢密使和枢密使五至七人，首座枢密使由崔尚担任。
同时在枢密堂下设无闻堂，负责情报收集，由张万山出任无闻堂首座；设参谋部，负责军事战术准备筹划，由王邈以枢密使身份兼任参谋部首座；设后勤部，负责军队后勤保障。
与此同时江烽同时下达了一系列的任命。
任命了卢启明担任武宁左军兵马使，秦汉担任武宁左军兵马副使；任命俞明真担任武宁右军兵马使，郎坤担任武宁右军兵马副使。
杨堪以枢密使身份兼任淮右左军兵马使，柴永担任淮右左军兵马副使，许子清担任淮右右军兵马使，张挺担任淮右右军兵马副使。
田春来担任淮右水军兵马使，寇文礼担任淮右水军兵马副使；任命王邈暂时兼任武宁骑军兵马使，洪葵任武宁骑军兵马副使；秦再道担任淮右骑军兵马使，张寅担任淮右骑军兵马副使。
梅况不在在水军中任职，而是直接担任了枢密院枢密使，与王邈一道协助崔尚处理军务，同时在必要的时候亦可以枢密使身份临时出任某一方面的大员。
这是因为江烽在和梅况的接触中，也越来越觉得一个思路慎密性格沉稳的宿将对于整个军务的谋划布置有着难以替代的作用，而梅况恰恰就是这样一个角色，加上梅况性格圆和，与崔尚、王邈、杨堪等人都相处甚好，也是未来枢密堂中一个很好的黏合剂。
这一连串的任命也是充满了博弈和妥协。
江烽也清楚在这种时候，不可能有什么完全绝对公平，担任军职，既不可能完全按照资历，也不可能完全看武道实力，个人感情亲疏、出身地域、这几场战争的功绩，甚至平衡，这些因素都需要考虑进来。
像张越，包括张越在内的很多人都认为张越再怎么也能获得一个兵马副使的职位，但是没有，这让张越也很有些受伤。
他觉得连秦再道都能得一个淮右骑军兵马使，哪怕这淮右骑军只有两个军，但毕竟是兵马使啊，光是这个资历，就足以让人眼红得发紫了。
又比如洪葵和郎坤，一跃成为武宁右军和武宁骑军的兵马副使，这无疑是一个极大的擢拔，甚至远远超出了他们自己的想象，要知道他们手中的兵力甚至连一军都凑不齐，这让二
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