实现自家抱负也是他最大的愿望，得此良机，他当然要义不容辞，“当下兖郓沂三州灾民甚多，虽然有淮南粮食赈济，但这并非良方，这流民灾民遍地，如何来消除不稳，我以为以工代赈就是最好的办法，以粮赈之，但须得要服从官府安排，修建灌渠，一精壮一日所得，可供一日三口所需粮食，……”
“某知道你们二人的意思，但这和海州盐税质于粟特商人不冲突啊。”江烽耐心的道。
“如何不冲突？这百万饥民，秋粮眼见无收，须得要立时安排大部分返乡，然后为明年春耕做准备，这种子、牛马、耕具，甚至还有一些过冬衣物，都需要筹集，都需要钱粮，我与三省本打算与徐州盐商和寿州、庐州盐商商议，以一年盐税和专营之权作抵，贷来钱银，为兖郓沂三州灾民提供赈济，可君上若是将其抵押与粟特商人，我等如何是好？”
陈蔚自然是知道这江烽要将盐税和专营权质押给粟特商人，那就不是一年两年能拿得回来的，而且所得钱银肯定也不是供政事厅所需，那是要用于军队上支应，那几乎是砍断了整个淮右（武宁）的一半收入，这如何能行？
站在不同角度，考虑问题自然不同，江烽也能理解，但是他不会改变决定。
只是如何来说服二人，江烽给却有些费踌躇。
政事厅这边对军务也有所了解，但是了解有多深，却未必，这也是文武相隔的原因在里边。
按照江烽的设想，未来淮右（武宁）是要建立预算机制的，也就是说要由政事厅这边每年提出大概预算需求，尤其是对军队这一块的需求要做一个大致预算，当然这可能会很难，因为军队需求会随时变化，而且只会增长不会缩减，很容易打乱整个预算，但这应当是一个趋势，必要的时候只能以其他手段来弥补预算不足。
“子良，三省，我知道这个决定很难，甚至我自己也曾经几度犹豫，但是最终我还是作了这个决定。”江烽站起身来，背负双手，开始在厅堂中踱步，“我非穷兵黩武之人，若然能最大限度的避免战事，我也愿意，但有些事情我们不能不从最恶劣的角度来考虑。”
“可能你们都还只看到当下淮右的风光，嗯，兖沂已定，海州呢，也许可一鼓而下，平卢军似乎还没有那个胆量来单独抗衡我们，这一点我也这么认为，还有就是郓州，可徐徐图之嘛，反正也不急在一时。”江烽话语里多了几分苍凉，“但我不这样认为，我不认为我们还有多少时间。”
陈蔚和杜拓都是讶然，不知道江烽这番话什么意
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