到边疆来换取到盐引。
这种方式，倒是很大程度的缓解了边境粮草短缺的压力，至今也存在，只不过并没有太大规模，因为北方安稳，用粮需求少了。
虽是如此。
关宁依旧对盐引制度持有良好态度，因为这盐引制度，高度类似现代期货。
按正常的势头发展下去，说不定会引导资本主义开始发展，继而衍生到其他领域。
可北方战事越来越少，以粮换盐引又逐步改为了以白银换盐引，并因其特有的属性，使之成为敛财的工具。
其中有一项就是超发！
盐引发放本有定额有时效。
长引一年，短引一季。
可逐渐形成暗规，官商默认其期限延长，使得它有了货币的属性，可作为流通金钱的作用来使用。
这一点就让关宁很惊奇。
还有让他震怒的就是盐引超发。
暂且粗略的查办就发现仅徐方年所在的延州，私自超发盐引，从中克扣，提留，引银达三百万两。
这是一个多么庞大的数字！
也就是说，徐方年用朝廷给他的职权私发盐引，钱未充进国库，而是进了他私人口袋。
徐方年跟潘玉堂这个大盐商勾结，都赚的盆满钵满。
最后损失的却是朝廷的公信，受苦受难的也是黎民百姓。
关宁相信，像这种情况绝非个例，应当是普遍现象。
此次要严厉打击，一起查办！
在关宁提及盐引之事，不少人都面色微变，显然都知道这其中有很大的猫腻。
关宁沉声道：“赵南星，薛庆，毛学真……以内阁，都察院，户部，大理寺等组成临时监察，对义芜渠及盐引超发等案进行详查。”
“一桩桩一件件，都要查的清清楚楚，不能放过一个人！”
“是！”
在寒风凛冽中，几人应声。
显然刚才的宣判只是拉开序幕，真正的暴风雨更在后面……