·蒂尔登已经被证实无力角逐总统宝座，终结南北战争后共和党对总统位置的垄断，民主党不得不开始尝试推出一些新面孔，格罗弗·克利夫兰就成了最大的受益者。
格罗弗·克利夫兰有赞同成立海参崴州的理由，李牧虽然向海斯承诺，一旦海参崴立州，海参崴州将会成为共和党的新票仓，但是格罗弗·克利夫兰并不这么认为，和其他所有的民主党人相比，格罗弗·克利夫兰拥有和华人打交道最丰富的经验，格罗弗·克利夫兰和李牧的关系很好，他甚至并没有向其他民主党人隐瞒这一点，和那些主张击垮《时代周刊》，从而让共和党失去舆论优势的民主党人不同，格罗弗·克利夫兰提出了一个新的设想，既然击垮《时代周刊》看上去很困难，那么为什么不放弃这个不切实际的想法，转而考虑将李牧拉到民主党的阵营中呢？这看上去似乎比击垮《时代周刊》更容易，格罗弗·克利夫兰并不认为李牧的对共和党的忠诚就有多么的坚定，不过是谁给李牧好处更多的问题，这一点其实要实现很简单，因为哪怕共和党人笼络李牧，给的好处也不是要共和党人出钱，而是全部由美国政府买单。
作为民主党内的新星，格罗弗·克利夫兰还是有不错的影响力，所以当海斯提出成立海参崴州的时候，格罗弗·克利夫兰毫不犹豫的投出了赞成票。
紧接着，似乎是基于同样的理由，众议院也同样通过了海斯的提议，于是成立海参崴州，就被正式提上议事日程。
嗯，这一次总统大选是赶不上了，但是如果一切顺利，那么美国下一次开始选举总统的时候，海参崴州就已经有了自己的投票权，至于到时候海参崴州会有多少选举人票，那取决于到时候海参崴州的人口。
而人口，这是李牧最不担心的问题。
众议院通过海斯提议的当晚，李牧在华盛顿落樱湖畔的家中举行庆祝晚宴，庆祝海参崴州的成立，并且庆祝李牧成为国会荣誉勋章的获得者。
国会荣誉勋章是海斯在前几天提议设置的一种荣誉称号，由参议院进行颁发，专门用于表彰那些对美国有着重大贡献的特殊人士。
这么看起来，国会荣誉勋章似乎是专门为了奖励李牧将海参崴和库页岛交给美国政府管理而设置的，事实上也正是这样，按照李牧和海斯的约定，太平洋公司将海参崴和库页岛交给美国政府管理，美国政府没有为此花费哪怕一个美元，这和当初西华德花费数百万美元购买阿拉斯加简直形成了鲜明对比，要知道阿拉斯加通常被人认为是不毛之地，而海参崴却经
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