徐宪成和李信虽在京师，但对辽东的情况还是很了解的。尤其是袁崇焕冤杀毛文龙一事，和之后东江镇的内外矛盾颇为清楚。这一次朝廷派他们巡视地方，主要是巡视蓟辽和莱登，是搞清楚目前辽东战事的真正情况。
崇祯皇帝之前过于信任袁崇焕，把整个蓟辽都交到了袁崇焕手中，更因为袁崇焕的要求崇祯皇帝没在莱登设置巡抚，直接又把莱登的军政大权也交给了袁崇焕，原本以为如此支持袁崇焕，袁崇焕必然能如保证中一般做到五年平辽的成果。
可最终的结果却让崇祯皇帝大失所望，甚至怒火难抑。
袁崇焕非但没能平辽，反而让皇太极率军打到了京师，威胁到了大明的中枢。这种情况在整个大明除英宗的土木堡之战后的京师保卫战和嘉靖时期蒙古人惊扰京师外的第三次，而且己巳之变所造成的损失和后果相当严重。
京师之围解后，崇祯皇帝密切关注辽东战事，尤其得知皇太极现在带兵猛攻大凌河后更担心辽东局势会进一步恶化。接着，就是明军战败的消息传来，祖大寿见援军被皇太极打退，走投无路之下只能开城投降，随后又假降逃脱。随着孙承宗去职后，辽东的情况再一次发生变化，如今建奴依旧未退，辽东防线岌岌可危，崇祯皇帝担心下面人糊弄他，想来想去决定派人去看看，同时也是督促辽东方面整兵应战，坚守山海关一线，以避免皇太极故伎重演，再一次攻入长城。
正是因为这个缘故，徐宪成这才出京视察，他虽不是钦差，但却带着钦差的任务。而莱登就是徐宪成的第一站，等视察完莱登后，他会带人继续北上，直接去山海关。
来到莱登，原本以为孙元化在莱登这边的情况会较好些。毕竟莱登属于关内，虽也负责辽东战事，但主要是以水师为主，配合皮岛对建奴作战，从整体战局来看不是辽东战场的主力，仅仅是保证后方稳定配合作战罢了，按理说问题应该不大。
可徐宪成万万没想到刚才孙元化告诉了他们这么一个情况，孙元化先是在莱登接纳了十数万辽民，倒也不能说孙元化这么做错了，作为朝廷官员，尤其是莱登巡抚，保境安民是他的职责。
辽民也是大明的子民，孙元化可怜这些失去家园的人把他们安置在莱登，从做法上来讲是没问题的，可问题在于莱登和山东其他地方不同，这是前线，莱登不仅担负着协助辽军作战的任务，还要保证从大明向辽东物资运输线的安全。
这么多辽民一下子涌入莱登，莱登的承受能力如何？这些辽民又如何妥善安置
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