连各地官员任命、兵马布置，也都是诸葛亮在处理，无需刘禅来考虑。
结果诸葛亮一走，刘禅这才知道管理一个国家有多麻烦。
大到官员任命安排、各地粮草税务征收、农民土地分配、全国死刑犯的审核、各地情报上传处置，小到仓库修建、道路维护、粮食播种甚至官员因为某些事情发生纠纷，都要找他来解决。
一时间刘禅头皮发麻，盼星星盼月亮一样等着诸葛亮回来，没想到诸葛亮又要去南阳，那他可怎么办？
诸葛亮就只好安抚道：“朝廷还有其它重臣，季常、公琰、威公、文伟等皆大才也，朝堂的事情，若是陛下有不能决议的地方，自然可以询问他们。”
“但是他们不能像丞相一样立即做出决断。”
刘禅找了个理由道：“何况他们有的时候意见也并不相同，朕也不知道该听谁的。唯有丞相做出的决断，才令人信服啊。”
“这”
诸葛亮皱起眉头，沈晨经常劝他不要太过操劳，做一件事的事情就专心做一件事情就好，别总想着所有大事小事全都包揽。
刘备驾崩之后，中路南阳主力就无人统帅，沈晨就举荐他承担起这个责任。
所以诸葛亮觉得如果要他亲自带兵北伐的话，那他自然要一直在军营里，否则若是不能训练士卒，紧抓军务，岂不是就变成了将不知兵，兵不知将的局面？
可现在刘禅又希望他能够处理政务，这就有点矛盾。
一时犹豫间。
刘禅想到了一个天才点子，他笑嘻嘻地说道：“反正宛城离襄阳也不远，丞相不如在宛城设丞相府，天下政务全都送往宛城去，丞相不就能够做决断了？”
这确实是个好办法，因为宛城和汉水有淯水相连，坐船从宛城到襄阳也就两天，襄阳到宛城则要四五天时间。
更重要的是两地有信鸽基地相连，如果遇到紧急的事情，很快就能传递消息。
但诸葛亮又要管军务又要管政务，属实是把他当铁人。
下面今年从南阳调到中央为侍中的周不疑第一个站出来反对道：“陛下，师君曾经说过，不在其位不谋其政。丞相也是人，以往他处理国家大事，就已经很疲惫了，现在又要执掌军务，北伐曹魏，一心难以两用啊。”
“是啊陛下，臣以为丞相一边要操持军务，一边还要处理政务，难免有错漏之处。这对于军务和政务来说，都不是一件好事。因而臣以为，还是应该分开，政务就留在襄阳。”
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