元封二年，风调雨顺，关中大收，得栗米以百千万石计。
公卿上告：“戾帝所祸乱的，大致是关东之地，关中得到了您的垂怜，于是恢复过来。
关东还未曾恢复啊，这一年来屡次遭遇灾祸，百姓还有未曾归家的，民众还有躲藏在山中的，土地还有荒芜的。
这难道是因为关东的官吏不努力吗？
是因为郡县的府库空空荡荡，不能拨付物资给百姓生活，臣等恭敬的恳求您拨下栗米，使关东百姓活命。”
朝堂之上的公卿一半以上都是关东之人，对自己的老家自然是比较关心，关东的确是比较惨，戾帝刘旦之前就疯狂的折腾关东，导致流民百万计，关中的流民极少。
然后靖难诸侯起兵，彻底掏空了关东最后一点积蓄，毕竟稍微想想数十万口的吃穿用度，就知道一定是个天文数字，经历了这样连番残酷的打击，关东之所以还能被平定下来，是因为承诺和希望。
靖难诸侯保证一定会督促朝廷尽快征调全国之力，恢复青州、冀州、徐州、兖州、豫州的数十个郡国。
现在造反闹事，我们诸侯手里的刀剑可是很锋利的，但只要大家等一等，勒紧裤腰带坚持一下，一定能吃饱肚子。
靖难诸侯的政治承诺很管用，毕竟数遍整个朝廷，没有比靖难诸侯更势大的了。
诛杀了刘旦之后，天下都开始休养生息，没有遭受太多破坏的关中一跃而起，再加上帝京的重要地位，可以筹集全国的资源，仅仅一次大丰收就有了往日的繁华。
“戾帝祸乱之后，我等商议关中乃是天下之根本，关中有流民则社稷不振，应当集天下之力恢复关中，以使朝廷安稳，使陛下安居，然后再以关中之力，援及关东诸郡国，现在关中稍复，关东父老翘首以盼朝廷恩典，臣等请求陛下降恩。”
丞相卫平是如今关中靖难功臣的领袖，关东八大列侯之中，有卫氏、霍氏和安阳侯韩林留在长安。
但是安阳侯韩林一向低调，留在长安是为了观察朝廷的动向，所以在禁军之中一言不发。
霍氏被迁回南阳郡冠军县，没有时间顾及这里，而且他是个小辈，所以靖难功臣以卫平为首。
在第一封上书没有得到回应的情况下，自然开始第二次上书。
结果这封本来是十拿九稳的上书，出现了意外，以丞相之尊，这封上书竟然根本呈不上去！
这就不得不说，在密折制度出现以前，奏章都是公对公，是有一套完整
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