设相对低标准，但是足够多的城市保障住房，迅速完成全面的城市化。
最后，根据各个省份的情况，将当地人口适度外迁。
除了重要战略据点，重要交通干线之外，其他自然环境恶劣的地方的居民点，都尽可能的迁徙到环境更加适宜的地方。
各个省份保留和集中建设的大型城市，也要集中统一规划，尽可能选择关键交通线附近。
比如从西安开始经河西走廊到伊犁这一条线。
大明核心地区联通西北内路的关键铁路和公路也基本都在这条线上。
西北的大城市本来就主要集中在这条线上。
朱靖垣把主要的要求说完之后，询问下面官员们的意见和想法。
在持续几分钟的酝酿之后，陆续有几个官员出来发言。
主要是针对移民和城市建设规划，表达了对这种改革后的政治、经济、战略上的忧虑。
其中又以西域布政使说的最为全面：
“西北的大部分地区本来就相对贫困，当地的财力不足以集中建设大型城市。
“集中建设大型城市的同时，很可能要大量撤并中下级行政区，这不仅会是很多笔巨大的开支，也会造成很大的行政压力。
“当地的普通居民本来以游牧民族为主，未必愿意离开他们世代生活的地方，改变原有的持续了几百年的生活方式。
“将分散的居民集中起来，当然更加方便管理，但是也意味着当地抵抗能力的降低。
“以后，万一再次爆发涉及到本土的战争，关键交通线上的关键居民点的丢失，也就同时失去了大片的空旷土地……”
朱靖垣耐着性子听完了之后，尝试着解释和安抚几个布政使：
“就是因为西北地区相对贫困，所以才要集中建设大型城市。
“只有将分散的人口集中起来，才能以更低的平均单价，提供更好的社会服务和管理。
“就说最基本的交通网络，电力供应，物资供应这些问题。
“一边是几十万平方公里的范围内，分散着几千个大大小小的居民点。
“一边是集中起来的少数几个几十万人口的城市。
“将前者的所有居民点全部连接起来，所需的道路建设成本和维护成本，肯定是远远高于在几个将城市连接起来，同时建设完善的环城公路的。
“连接几千个居民点的公路的标准和利用率，肯定大幅度的低于城市连接和环
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