税收不足部分。
到了叶卡捷琳娜二世时期，女皇为了发展工商业又进行了改革。在1775年~1785年实施的新税制使城市居民分成了享有特权的一、二、三等商人和没有特权的市民阶层，一等、二等和三等商人免人头税，免兵役。
商人们缴纳的税收直接与他们的资本数额相关，也就是按照资本额的百分比缴纳直接税。第一等级的成员有权进行对外贸易，其资本不低于 10000 卢布；第二等级的商人有权在国内各地进行贸易，资本额不低于 5000 卢布；第三等级商人能在自己所处的县和城市的范围内进行贸易活动，资本额不低于1000 卢布。至于那些低于1000卢布资本的市民，对不起，继续交人头税吧您呐！
最有意思的部分来了，沙俄帝国是如何确定商人资本的数量以及他们应缴纳的税额呢？嘿嘿，人家搞的是自行申报。一切有上帝见证，大家都是女皇治下遵纪守法的好公民。
在少交税这个事上，从来不分古今中外，天上地下一切神明就算瞪大双眼也没用。
所有的第一等级商人，不管自己的财产有多少，申报数字都是一万至一万零五百之间；所以他们每年纳税的金额是100~105卢布, 第二等级是10卢布, 第三等级是5卢布。
注意！这个税可不止是针对商人本人, 而是向其家庭征收，包括了他的父母、妻子、儿女、兄弟，以及所有没分家单过的亲戚；当然也包括了他们的佣人。
然而北海镇的新条例颁布后，以西比亚科夫为首的五大家和其他三级商人犹如脑门挨了一记重锤，一下就被砸懵了。北海镇才不管你资本额有多少呢，一律按商品交易额收税。
以前他们每年不管买卖多少货物，总共才交105卢布；现在可好，光是茶叶一项，他们每年就要缴纳数万卢布；更不要说还有大额的毛皮贸易，以及在尼布楚的银矿项目。
光是西比亚科夫名下的各项产业，在去年就被征收了超过十万卢布的税款。而且北海镇还不收女皇陛下那烂大街的纸钞，只收银币或者金币。一枚银卢布的含银量是7.8克，十万卢布至少就是780公斤的银锭。
这特么能不招人恨吗？他在尼布楚的银矿一年也提炼不出这么多白银来。
除此以外，北海镇还剥夺了商人和教士们参与城市管理的特权，停摆了市议会，所有新设立的公共设施都不容商人们插手分润。同时，新的税收条例还包括了教会必须按照拥有的土地
…。。