济与其说是汗，其实就是一个挂着和硕亲王封号的盟长。乾隆45年之前，盟长并无实权，他们只是负责召集和主持会盟，盟内各项事务的真正管理大权则落在满清派驻在乌里雅苏台的将军--也就是定边左副将军手里，同时报备理藩院核查。
乾隆45年以后，盟长处理事务的权力加重，一般旗务无需报定边左副将军，只需要向理藩院汇报即可，定边左副将军只是个监督者的角色。
然而额依多布多尔济对范统提出，他父亲不止想继续保留和硕亲王的称号和待遇，还想更进一步恢复汗权--也就是将部民从盟旗的编制中撤出来。
您说您这不是开玩笑么，真把北海镇当傻子了？
范统在恰克图呆了这几年下来，通过拉拢买卖城的晋商团体，对外蒙各部的情况已经有了全面的了解。他知道车登多尔济父子是想恢复过去那种一部之汗的超然地位，果断予以拒绝。
事实上在外蒙的治理问题上，满清除了在“按箭丁人数强制摊派”这件事上搞的民不聊生外，其他的措施都是严密而行之有效的。
范统告诉额依多布多尔济，北海军进入喀尔喀蒙古后，岁进“九白之贡”会免除，同时将会取消满清时代对外蒙各部强加的差役制度，免除各部因箭丁折银所产生的欠债。另外，盟旗制度肯定会保留，不过要有所改变。
额依多布多尔济对“九白之贡”倒不是很在乎，能免掉差役才真是去掉了一块心病。他高兴之余又问道：“敢问盟旗怎么改？”
“在盟一级设立行政公署，主官叫专员。旗一级设县政府，札萨克取消，改为县长。”
“啥？！”额依多布多尔济听完脸色一变，差点蹦起来，追问道：“敢问那些台吉贝勒怎么办？”
范统笑呵呵到：“以后各旗的台吉们想进入县政府，必须要去北海镇进修一年，熟悉管理体制和手段。县长三年一轮换，公开选拔，世袭罔替没有了，终生任职也会取消。”
“你和你阿玛主动来联系我们，这份诚意和态度值得肯定。按照赵新，哦不，赵王的意思，可以给他留一个漠北省高官的位子，协助高官管理喀尔喀事务。考虑到你阿玛年事已高，你要是想接替的话，得去北海镇进修两年。”
“进修？这是什么意思？就跟去北京城见乾隆爷一样？”
“不，读书。北海镇的制度和施政手段跟满清完全不同，当管理者就必须要先学习。”
额依多布多尔济听完脸都黑成锅底了，心说爷都三十好几
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