大都护府所有。这样一来，也就是将西疆内地原设总督的权力削减了一部分给议会，既满足了这些原有势力的愿望，也可以使总督权力得到有效的监督，而这部分行政权力因为并不涉及军事外交，对于西疆大都护府来说并没有什么影响。另外，在紧急或者战争情况下，总督有权在报请西疆大都护府的批准下宣布暂停议会活动，直到紧急或者战争状态解除。”
“那总督人选任免权属于谁？是否需要获得这个所谓大议会批准呢？”无锋对苏秦提出的这个双方制约原理是越来越感兴趣了，在他看来，这似乎比自己在内地设立的总督负责制更为开明先进，至少总督的权力得到很好的监督和约束，而议会也无法一手遮天，虽然可能在效率上有所损失，但已经是一个相当了不起的设想了。当然苏秦的这个设想还有些粗糙和模糊，许多东西还需要下来进一步分类细化，比如何谓重大政策和事务，如何界定，如果外交事务和政策对当地经济有重大影响，是否需要通过大议会认可，这些都是需要明确认定的，不过这些都是在大局已定的情况下需要做的工作了。
“呃，总督任免权自然属于西疆大都护府，但是否需要征得议会批准，这个就需要殿下来决定了。若是需要由大议会来批准，那主动权就掌握在大议会手中，属下个人看法提名权必须由西疆大都护府掌握，让大议会备案即可，当然在事前，可以象征性的征求大议会意见。”在这一点上，苏秦也不是太肯定，毕竟总督人选对双方来说都相当重要，最好能够选择一个双方都能够接受的人选，这样更有利于当地各方势力的平衡。
默默的点点头，无锋还在思索这个新生事物带来的影响，而苏秦却以为上司不放心权力掌握在那些工商势力中，进一步解释道：“殿下，其实这样应该说是一个比较好的妥协方案了，由于大议会议员更多，来自某一方的势力更不容易独大，这样对总督来说可操作性要大上许多，如果莱贡或者三宝加入，那对于我们掌握主动更有利，除非总督提出的事务或者施行的政策伤害了整个工商阶层的利益，否则他们很难联合起来行使他们的否决权，何况紧急状态和战争状态的宣布权力还掌握在我们手中，随时可以中止议会的运作，这也是我们的杀手锏。我相信殿下任命的总督人选还不至于差劲到激起众怒这种地步吧，除非是出自殿下自己的意愿。”
苏秦说到最后还不忘小小的幽默无锋一下，让无锋忍不住朗声笑了起来。
在无锋与苏秦商量着如何分化瓦解这些工商势力同盟之时，作为东萨摩亚最大工商势
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