十二月中旬。
韩信再次传来喜讯，九战九捷。
就在楚军节节败退之际，他通过锦绣使者提供的消息，在楚军撤退的路线上，提前做了埋伏。
项羽、范增、易小川等楚国高层，全部被一网成擒。
如今，这些人正在被押往咸阳的路上。
朝堂上，群臣恭贺。
灭了楚军，大汉才算是继承了一个完整的大秦版图。
仆射周青臣趁机上奏，请苏明哲封禅称帝。
群臣附议。
苏明哲三辞三让，这才表示，称帝可以，封禅就算了。
秦始皇是一统六国乱世，这才有资格封禅。
苏明哲不过是‘巧取豪夺’了大秦基业，如果也趁机封禅，就有点臭不要脸了。
大臣们听了，也没继续劝谏。
虽然大臣们不劝谏封禅，却又开始上起了各种奏本。
苏明哲看了看，这些奏本中，基本上都是要求，对大秦军功制，官制、律法等，进行革新的。
这倒不是说，大家都认为，大秦的制度不好。
毕竟，大秦的制度再不好，也带着大秦一统了六国。
所以，秦制肯定是优秀的。
大家上的奏本中，主要是相对秦制进行一定程度的革新和补充。
面对群情激动的大臣们，苏明哲思索片刻，就应允了众臣的要求，答应商议此事。
经过月余时间，大臣们不停地争辩。
最终，在项羽等人被押解到咸阳时，大致的改革内容被确定了下来。
首先，大汉实行郡县制和封国制结合。
为此，苏明哲亲自定下了四王爵：
沛王苏大，其子可以继泗水郡王爵位，世袭罔替。
淮王韩信，其子可以继淮阴郡王爵位，世袭罔替。
鲁王严峰，其子可以继济阳郡王爵位，世袭罔替。
齐王吕公，其子可以继东海郡王爵位，世袭罔替。
除了四王爵，还有新的三种爵位：开国公、开国侯、开国伯，总数不超过三十二位，都是世袭罔替。
这三十六位功臣不但世袭罔替，并且还有一县之地，作为子孙后代的封地。
当然了。
为了控制这些功臣，防止他们做大。
他们对封地，只拥有所有权，收税权，统兵权。
像盐铁、官员派遣、钱币发行、教育、
…。。