真正的牧民似乎在大山的描述中很难生存，用一句话来形容，便是无县不无匪踪，无县不无匪警。
意思就是，匪帮与匪众众多，具体数值根本不可能统计出来。
而且这些土匪根本不是关中之地的刀匪一概而论。
关中之地的土匪你总归是有迹可循，就算有些人是别人的白手套，只要细细去查就能查得到。
但在察哈尔，可能前一秒这些人还是温顺的牧民，下一秒就是以部族为单位的大规模集群匪祸。
有些人前一秒还是附近的巡警，下一秒也能翻身做起劫道的买卖。
再加上那边囊括一部分内蒙古地区，这马匹是真心不缺，匪徒们来去如风，劫掠一番，蒙着面，追又追不上。
等过段时间人家换上一身打扮，鬼知道人家是匪还是牧民？
其有史料记载，匪股大者，恒数千人，人数少者，亦必百数或数十人，结队横行，扰害村室，劫夺富户，穷凶极恶，习以为常。尤其甚者，杀害官员，掠及外人，抵抗军队.....
可见这察哈尔的匪患之严重。
其次那边的还沿用了前朝的制度，赵铭不记得察哈尔改制是什么年代，但听大山的意思，起码现在还没改制。
故而察哈尔几乎是全民皆兵，男娃三岁就得注册登记，十六岁必然参军。
目前一共有四大牧场，本来是叫四大牧群，现在更名为牧场，其他制度不变。
之前的总管变成了场长，副总管变更为副场长。
下面设立副手两名，庄主五人，牧长五十人。
也就是说赵铭过去，手底下光是牧长就有五十人。
每群放牧区，设牧长，副场长，放牧员，饲养员，共四人组成。
也就是说赵铭手底下，下辖四大牧场，五十个放牧区，加上一些零星的帮工伙夫，约莫上千人！
而这都是赵铭工作之内负责之人，他还能带三百武装力量北上，也就是一千三百多号人。
权力乍一看很大，但实际上，每一个牧长下辖的区域，就像是一个古代的小驿站。
这些小官员只是负责一些职务内的事情，其他的他们一概不管。
而且草原之地，地广人稀，上级的指令想要完美下达到每一个人很难，想要起到监督作用让每一个人执行更是困难重重。
其次，便是这些编制内的小官，他们到底是真的尽忠职守，还是与一些部族之人相互勾结，谁也不知道。
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