基础，稳定民心，方能有所发展。如何稳定民心，那就是让国中百姓吃饱饭、穿暖衣，还要有遮风避雨的居所。要实现这些，必须要有充足的粮食以作为保证。咱们有了粮，就能招揽更多的移民，归化更多的山林野人，就能在应对各种危局之时，有足够的底气和信心。”
“王上所言甚是！”
“这些达斡尔人虽然饲养牲畜和马匹，也是为我渤海国贡献良多，但这绝不是放弃耕地种粮的借口。”
僧格犹记得在幼年时期，整个岭北地区曾遭遇过一场罕见的暴风雪天气，城寨屯堡蓄养的牲畜几乎死了八成，到了次年春夏之交，又来了一次范围更广的寒潮，将刚刚出苗的农作物全部冻死。尽管后面又补种了许多土豆和甘薯，但到了夏秋时节，还是不可抑制地出现了粮食大面积歉收的现象。
于是，整个渤海国数十万百姓遭遇了建国以来最为严重的一次饥荒。要不是齐国和北明紧急为他们输送大量稻米和谷物，以及一船一船的鱼干、罐头，说不定就会饿死大半的国民。
前车之鉴，后事之师，如何不让身为渤海国主的僧格为之警醒！
“在这广袤的岭北地区，牲畜、皮毛和砂金固然珍贵，但谷物和面粉也为紧俏之物。彼辈自以为是，认为可以凭借手中换取的银钱，便能轻易的购入所需口粮和其他日杂用品。但若是情势紧急，或者陷入战争状态，道路阻隔，敌军围城，又如何能获取必要的粮食？”僧格语重心长地说道：“那些从深山里刚刚迁出来的猎人就算了，但这些世代聚居于此的达斡尔人又有什么理由不种地？他们早在数十年前，不是还曾简单种植过燕麦、荞麦之类的作物吗？”
“我观彼辈乃是性格懒散堕落，甚至好逸恶劳，未有更多长远考虑，今日有酒，今日醉，手中有些银钱便坐守家中，走马嬉戏。半月前，巡视抚平（今尼布楚）、绥宁（今石勒喀镇）、新浦（今卡雷姆斯卡耶镇）等几个县，那些地方的农户几乎都种植了粮食，而且也养了不少牲畜，蔬菜、土豆、水果的产量也不低，农业生产搞得红红火火。想不到，在我渤海国都城左近，居然还有大量农田抛荒的现象发生。诸臣当引以为重，不可轻忽！”
几个月前，渤海国获悉秦军大破准噶尔，攻占伊犁，准噶尔继任汗王噶尔丹策零仅领千余残兵败逃至伊塞克草原，使得整个西域局势立时反转，大秦也藉此获得了绝对的主动权。
可以预见，秦军的兵锋肯定不会止步于伊犁，势必会集结大军，乘胜追击，对准噶尔穷追猛打，不予其喘
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