发端自夏朝的三公九卿制,发展到唐朝时已经名存实亡,成为了礼仪性质的虚衔,在这次机构改组中被正式废除,寿终正寝。
而前朝大隋所开创的三省六部制,现在才过了一百来年,还不至于过时。
事实上,这套体制挺适合农业社会的生产方式的,一直沿用到了一千多年以后、另一个东北起家的王朝政权——也就是带清。
李明陛下是很务实的,不至于为了改革而改革,因此三省的尚书省、中书省和门下省都得以保留。
只是三者的职能有了“微调”。
尚书省作为行政部门不变,下辖的六部尚书在权责上有些调整,自不必赘述。
变动较大的是中书和门下两省。
中书省负责根据皇帝意旨草拟敕令,门下省则负责审查诏令。两省的沿革都源自皇帝的内侍机构,两者的职能也有颇多重合互补之处。
所以在后世,两省就逐渐合并成了“中书门下”一个部门。
而在李明陛下手里,自然不会把这个问题遗留给后人,他现在就要解决。
“门下省的诏令审查职能,悉数移交中书省,由中书省完整地负责法令的制订与审核发布。
“原九卿中的大理寺、以及尚书省的刑部,并入门下省。由门下省负责监督审查全国范围内的法令实施,司令法律。”
长孙无忌滔滔不绝地讲着,李明点头听着。
经过这么一通魔改,三省就分别负责了行政、立法(陛下敕旨的编撰、审核与发布)和司法(监督法令实施),各司其职。
在各自主管的领域内,三省分别拥有完整的权力,而在更广大的行政、立法、司法三权上,三省又各自分立,互相掣肘。
这样既可以大大提高行政效率,又保持了一定的权力制衡。
“而在三省之上,原门下省政事堂升格为‘国务衙门’,便是此处府院。
“国务衙门统合三省,在三省长官之上,再设正副首相各一人,便是房玄龄房相和在下。”
长孙无忌继续说道。
政事堂是原本诸位宰相共同议事的地方。以前的三省虽然分了权,可是遇上需要各部协调的大事,还是需要各位宰相在一起碰头商议的。
政事堂便是群相办公的地点,位于门下省。
李明索性把这个临时机构转正,凌驾于三省之上,统一调令国家大事,正式成为国家行政的中枢。
这便是最终敲定的,
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